積極發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)

　日期：2010-08-09   來源：人民網

新能源和環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是形成新的經濟增長點的一個重要突破口。搶占未來經濟社會發(fā)展制高點，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視、科學謀劃并積極推動新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，實現擴大內需與發(fā)展低碳經濟、節(jié)能減排、產業(yè)升級等的有效結合。

　　加強環(huán)境保護，發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)是培育新的經濟增長點、擴大內需的一個重要舉措。當前，世界范圍內生產力、生產方式、生活方式、經濟社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。培育新的經濟增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發(fā)展大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。近年來，尤其是國際金融危機爆發(fā)以來，世界上一些主要經濟發(fā)達國家都開始更加重視科技創(chuàng)新，更加關注新能源和環(huán)保產業(yè)，加大投入，著力推進，努力在這些領域贏得先機，掌握主動權。從國內看，改革開放30多年來，我國各方面建設都取得舉世矚目的偉大成就。面對國際金融危機沖擊，我們堅定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機遇，迅速采取一系列重大應對措施，統籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，實現經濟總體回升向好，為推動世界經濟復蘇作出了重要貢獻。同時，我們必須清醒地看到，盡管我國經濟總量已位列世界前茅，但生產力水平總體上還不高，產業(yè)結構不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，影響科學發(fā)展的體制機制障礙依然存在。經過長期努力，我國科技事業(yè)發(fā)展取得長足進步，但自主創(chuàng)新能力還不強，總體上經濟發(fā)展技術含量不高，很多關鍵技術和核心技術受制于人，先導性戰(zhàn)略高技術領域科技力量薄弱，重要產業(yè)對外技術依賴程度仍然較高。

　　為增強我國經濟發(fā)展后勁和國際競爭力、推動經濟社會又好又快發(fā)展，我們必須緊緊抓住加快轉變經濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略任務，在組織實施好國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要、重點產業(yè)調整振興規(guī)劃、重大科技專項的基礎上，前瞻部署，持續(xù)攻關，全力建設創(chuàng)新型國家，站到科技和產業(yè)發(fā)展前沿，選擇對國家長遠發(fā)展具有帶動作用的先導性戰(zhàn)略高技術領域進行部署，下大力氣解決影響我國未來發(fā)展的重大科學和關鍵技術問題，重點突破制約我國經濟社會發(fā)展的瓶頸問題，著力突破制約我國產業(yè)升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，推動產業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢向技術優(yōu)勢轉變。積極發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)，對于我國在新一輪國際產業(yè)分工中占據先發(fā)優(yōu)勢具有重要意義，應該可以大有作為。

　　當前，發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)，必須從占領國際前沿技術和市場制高點的戰(zhàn)略高度來加以定位，將新能源和環(huán)保產業(yè)作為在未來世界產業(yè)競爭大格局中占據持續(xù)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產業(yè)來培育。

　　一是要科學謀劃，不斷提高新能源和環(huán)保產業(yè)的配套能力。我國在新能源和環(huán)保產業(yè)的一些領域已經形成了較強的制造能力，但產業(yè)配套體系和人才、服務、信息等基礎支撐條件仍相對滯后，尤其是關鍵零部件生產和供應本地化水平仍相對較低。因此，積極發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)，要建立健全相關配套體系，為新興產業(yè)的發(fā)展提供完備的基礎性條件。

　　二是要立足現實，強化新能源和環(huán)保技術的滲透作用，推動傳統產業(yè)的綠色化改造。產業(yè)的綠色化改造，是一個綠色內涵不斷豐富，綠色要素不斷發(fā)揮作用，傳統產品中的綠色含量不斷增加，產品的設計、生產、經營、管理、服務過程中越來越多地被注入綠色理念和內涵，經濟競爭實力越來越依賴于綠色競爭力的過程。從發(fā)達國家產業(yè)技術升級的經驗看，產業(yè)綠色化和高端化的就地改造是產業(yè)結構調整和升級的一條主線。我國新能源和環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，應與產業(yè)的綠色化進程密切結合，強化新能源和環(huán)保技術的滲透作用，實現就地綠色化改造和技術升級。

　　三是要結合實際，重點發(fā)展優(yōu)勢領域、潛力產業(yè)和特色產品。新能源和環(huán)保產業(yè)屬于新興產業(yè)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的“技術鴻溝”相對較小，更容易實現技術跨越，這為我們搶占新技術制高點創(chuàng)造了難得的契機。因此，要廣泛關注和密切跟蹤國際技術前沿，及早謀劃，在一些戰(zhàn)略領域做好技術儲備，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷男屡d產業(yè)和特色產品。

　　四是要開放創(chuàng)新，廣泛吸納國際資本、技術和人才，增強新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展的支撐能力。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，幾乎所有的產業(yè)都被融入到全球生產網絡之中，產業(yè)的競爭形態(tài)越來越表現出世界性的特征。當前，國際資本繼續(xù)看好中國，這為我國以更低成本獲得更多海外資源和引進更多更好的技術、人才提供了良好機遇。應進一步解放思想，廣泛吸納國際技術和人才，增強新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展的支撐能力。要特別加強對國際先進技術的利用，在立足自主的基礎上，努力追趕世界先進水平，以國際標準、大產業(yè)視野來規(guī)劃、指導整個產業(yè)的發(fā)展，使新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平盡快躍上一個新臺階，并在部分領域取得領先。

　　我們同時也要看到，發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)，涉及環(huán)境保護、產業(yè)導向、市場培育、科技支撐等多個環(huán)節(jié)，需要多方面的共同努力。一要立足高起點，科學制定并完善新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標，找準發(fā)展重點和關鍵環(huán)節(jié)，提出發(fā)展路徑和措施。二要強化激勵機制，充分發(fā)揮財政、稅收等經濟手段的作用。要進一步完善支持新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的財政和稅收政策，重點支持共性技術、核心技術、適用技術等的研發(fā)和引進；發(fā)揮政府綠色采購的市場導向作用，完善綠色采購名錄，加大綠色采購力度。三要提高科研支持力度，加快科技成果產業(yè)化步伐。要加強環(huán)保和新能源學科專業(yè)的建設，鼓勵科研機構、企業(yè)與高校聯合建立新能源和節(jié)能環(huán)保科技人才培養(yǎng)基地。要加大科技開發(fā)力度，支持新能源和節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)基地、科技產業(yè)基地、國家重點實驗室建設，組織實施重大技術攻關課題，加快科技成果的轉化和應用，推進新能源和節(jié)能環(huán)保高新技術的產業(yè)化步伐。