統籌科技資源 提高經濟發展質量和水平

　日期：2011-01-28   來源：人民網

“十一五”時期，是我省科技發展的重要躍升期，我省已經成為國家科技資源重要的戰略聚集區。然而，與經濟發達地區的科技實力相比，我省科技資源存在著學科分布結構性矛盾突出，對能源化工等主導產業支持力度不足；高校和科研機構呈現出“中央大、地方小”；研發投入表現在“高校、科研院所大，企業小”的特征。中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業的科技資源分散、分離、分隔，沒有形成合力。科技資源優勢沒有充分轉化為經濟發展優勢。還存在著企業創新能力不足，沒有真正成為技術創新的主體；面向地方的軍民科技融合路徑不暢；科技成果就地轉化率低；科技資源開放共享水平不高；科技體制機制改革有待深化；科技人員合理流動不暢；科技創新投入不足等問題。新一輪西部大開發戰略的啟動和《關中—天水經濟區發展規劃》的實施，為整合和發揮我省科技優勢，率先建設創新型區域提供了難得的歷史性的機遇。加快統籌科技資源改革，既是破解我省科技與經濟發展不對稱這一難題的客觀需要，更是我省調整產業結構、轉變經濟發展方式、實現科學發展的根本途徑。

　　省委書記趙樂際最近指出：100多所高等學校、1000多所科研機構、100多萬科技人員聚集在陜西，這是我省經濟社會發展的戰略性資源。科技是實現科學發展的“金鑰匙”，更是轉變發展方式的“金鑰匙”。進一步釋放科技潛力，促進科技與經濟緊密結合，就能不斷提高陜西經濟發展的質量和水平。我們要深入貫徹胡錦濤總書記考察陜西時的重要講話，努力在自主創新上有更大作為、在轉變發展方式上有實質性進展。代省長趙正永在召開我省科學家、企業家和科技人員座談會并深入高校、科研院所國有大型企業和國防科技企業調研后指出：我們必須進一步認識建設統籌科技資源改革示范基地的重大意義，加快構建科學的體制機制，激活科技資源的潛在能量，推動科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式的根本性轉變，關鍵是要堅定不移地把科技置于優先發展的戰略地位，以加快轉變經濟發展方式為主線全面安排部署今后我省科技工作的重點任務。“十二五”時期我們要以服務科學發展為主題，以支持經濟發展方式轉變為主線，打破科技資源條塊分割壁壘，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業的科技資源，形成科技資源大市場，加快產學研用一體化，促進科技成果就地轉化，構建具有核心競爭力的區域創新體系，實現創新驅動、內生發展，為統籌科技資源改革、建設創新型國家探索出新路徑。

　　統籌科技資源，要促進企業成為技術創新的主體，實現創新驅動、內生發展。著力提升企業技術創新能力；強化企業負責人科技創新意識；支持企業建設研發機構；支持企業應用科技創新成果；激勵企業加大研發投入。

　　統籌科技資源，要進一步推進軍民科技資源互動發展，發展軍民融合科技產業。加強對軍民融合的規劃指導；支持軍工單位培育軍民結合型創新企業；支持軍工單位加快軍民融合；支持民口單位參與軍品配套科研生產；建立和完善軍民科技資源信息服務平臺。

　　統籌科技資源，要發揮政府推動與市場主導相結合的作用，加快科技成果轉移轉化。要建設陜西技術大市場，激勵科技成果就地轉化；加快建設科技產業示范基地，培育和發展技術轉移主體，加強工業技術研究院能力建設。

　　統籌科技資源，要加強集成與整合，促進科技資源開放共享。要充分發揮省科技資源中心作用，激勵科技資源開放共享，實行新購大型科學儀器設備聯合評議制度，創新科技資源開放共享模式。

　　統籌科技資源，要進一步深化科技體制改革，建設具有核心競爭力的科技創新體系。深化科研院所產權制度改革，加強科研院所創新能力建設，發揮高新區人才、技術集聚的優勢，使其成為統籌科技資源改革中的重要基地和平臺，加快建設有利于統籌科技資源改革的區域創新體系。

　　統籌科技資源，要發揮政策引導作用，進一步激勵科技人員創新創業。支持科技人員合理流動，完善各類科技人員引進、培養機制，完善科技人員評價機制和獎勵機制，提高企業科技人員收入水平。

　　統籌科技資源，要努力營造良好創新環境，為統籌科技資源改革提供有力保障。加強評估與考核，把科技基礎條件建設、企業創新能力、統籌績效等作為考核的重要內容，強化對大中型企業的考核。啟動實施“十二五”新“13115”科技創新工程。（攻克10個資源主導型產業方向的關鍵技術，開發30個戰略性新興產業的重大產品（群），建設10個科技產業示范基地，擇優扶持100個重點實驗室與工程技術研究中心，搭建50個科技資源開放共享服務平臺。）增強各級財政科技投入；促進科技與金融結合；創新科技管理方式。