賈紅星：為經濟發展方式轉變提供有力支撐

　日期：2010-08-25   來源：人民網

河北發展正處于經濟轉型的關鍵時期，轉變經濟發展方式，刻不容緩，必須依靠科技創新和技術進步加快推進。

　　 科技創新是調結構、轉方式的根本動力

　　通過科技創新提高產業行業技術水平，是調結構、轉方式的關鍵所在。從我省的產業結構看，加快轉變經濟發展方式的重點是推動產業優化升級，將重點產業、行業向產業鏈、價值鏈的高端發展，即向“微笑曲線”的兩端延伸，打造出優質和高附加值產品。

　　重點骨干企業是行業發展的“龍頭”，在技術創新和成果轉化應用中帶動力最強。以曹妃甸大鋼建設為例，科技部、中國工程院、國家鋼鐵研究總院與我省聯合投入7億多元科技資金，組織實施了“新一代可循環鋼鐵流程工藝技術”重大科技項目，直接帶動了我省乃至全國鋼鐵產業的技術水平，優化了產品結構，提高了競爭力。重點企業和骨干企業在產業結構調整和技術升級中的戰略意義可見一斑。

　　瞄準國際技術前沿，加強技術引進消化吸收和再創新，逐步掌握核心技術和關鍵技術，是產業技術跨越升級的重要途徑。科技部會同交通運輸部與我省聯合組織科技攻關，對國外高速動車組關鍵技術引進消化吸收和再創新，比較好地掌握了動力系統等一批核心技術，唐山軌道客車公司自主研發出了CRH3型時速350公里動車組，各項技術參數均達到世界一流。這一成功案例值得我省亟待升級的其他裝備制造業借鑒。

　　我省主導產業規模大，但大部分企業技術水平偏低，必須用新技術、新工藝、新成果加快改造提升。因此，需要用產業技術路線圖規劃出重點產業技術升級的方向和路徑。產業技術路線圖是確立技術發展目標，優化資源配置，提升產業核心競爭力的有效工具。目前，省科技廳已圍繞鋼鐵、水泥、生物醫藥、光伏、風電、優質農產品等重點產業，開展技術路線圖的研究制定與應用示范工作，并準備逐步擴大推廣到其他領域和行業。產業技術路線圖的制定，目的就是要建立起一批為產業服務的優勢專家團隊，制定出指導產業技術升級的戰略、目標和實現路徑，以此推進產學研結合，聚集科技資源和創新要素，推動企業不斷跟蹤技術前沿，提升行業產業技術水平。

　　只有夕陽技術，沒有夕陽產業。只要加快運用高技術改造傳統產業，不斷提升傳統產業技術水平，大幅度提高產品的科技含量和附加值，就能夠推動傳統產業向高端邁進，使其不斷煥發新的生機和活力。

　　 發展新興產業是調結構、轉方式的戰略任務

　　戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，代表著產業發展的方向，具備產業鏈長、技術先進、市場前景好、綜合效益高的特征。最近國家對發展戰略性新興產業做出了部署，提出重點發展節能環保、信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料七大領域，目前正在制定有關規劃和支持政策。面對快速發展的戰略性新興產業，我省應超前布局，一方面加快發展有一定優勢和規模的新興產業，另一方面加快培育和壯大有一定基礎和潛力的新興產業。

　　我省新能源產業起步較早，特別是光伏產業、風電裝備產業具備較好的產業基礎，發展水平、規模和創新能力在全國處于“第一梯隊”。另外，新能源汽車、醫藥、電子信息等產業，我省也具備相對優勢。我省應充分利用其產業鏈條完整、一流企業集中、研發能力較強、工程示范領先的既有基礎優勢，謀求更大發展。

　　加快發展戰略性新興產業，是產業結構調整的方向，也是科技創新的戰略方向。以新興產業的增量促進產業結構調整，必須做好戰略決策儲備、科技創新儲備、領軍人才儲備、產業化儲備，推動戰略性新興產業逐步成為經濟社會發展的主導力量。

　　第一，在戰略性新興產業的政策支持上尋求突破。新興產業技術還不夠完善，經濟規模小，市場認同程度低，往往會遇到市場瓶頸、資金瓶頸。其中很多問題是市場和企業自身無法解決的。政府必須發揮引導作用，制定出有別于成熟產業發展的激勵政策、扶持政策和保障政策。加快完善風險投資體系，發展科技金融服務，引導更多資本投向基礎創新和新興產業，解決新興產業發展中的資金難題。

　　第二，在工業聚集區建設上提升創新能力。要大力支持工業聚集區加快創新型企業和高新技術企業培育，鼓勵建設各種形式的產業孵化基地、科技創業中心、產業技術創新聯盟等，提升工業聚集區科技創新能力和服務能力，促進成果轉化產業化，努力把有條件的工業聚集區打造成高新技術產業聚集區、戰略性新興產業聚集區。

　　第三，在高新技術企業培育上下大氣力。既要抓好“頂天立地”的科技型大企業，也要抓好“鋪天蓋地”的科技型中小企業。目前我省新認定的高新技術企業超過500家，但總體規模偏小，必須加快培育發展。要通過加大高新技術企業發展優惠政策的落實力度，進一步優化發展環境，推動高新技術企業上規模、上水平，使其成為新興產業發展的主力軍。

　　第四，在新興產業應用示范上加大力度。新興產業發展必須與商業模式的創新緊密結合起來，引導和創造市場需求，不斷拓展新興產業的發展空間。

　　 科技合作與開放是調結構、轉方式的重要途徑

　　從各地發展實踐看，一些創新資源密集的地區，不一定是科技成果轉化最好的地區，而一些創新資源并不密集的地方由于制定了好的政策、營造了好的環境，卻在高新技術成果轉化和產業化上呈現了明顯優勢。這說明，進一步擴大合作開放，積極吸引國內外人才、技術，加快高新技術成果轉化，是提高區域創新能力、促進區域經濟跨越發展的捷徑。

　　我省最大的優勢之一是緊鄰京津這兩個具有高水平科研開發能力的特大城市，應積極用好京津科技資源，全力打造在體制、政策、服務、綜合環境上的“梯度差”。

　　一要加強與京津科技合作。鼓勵我省企業、科研院所、高校，圍繞生物醫藥、水資源保護利用、環境建設、食品安全等共同關心的領域，與京津協同實施一批跨區域的重大科技項目。建立京津冀技術轉移聯盟，促進更多京津技術成果到河北轉化和產業化。營造有利于京津冀科技合作的知識產權保護環境，建立京津冀三省市跨部門、跨區域、跨行業的知識產權保護協作機制。

　　二要搭建科技合作平臺。利用中國廊坊國際經貿洽談會，積極組織京津的科研院所、高校與我省開展高新技術項目對接洽談，使其成為區域科技合作的重要平臺。充分發揮河北省院士聯誼會的橋梁紐帶作用，構筑高智力人才平臺，為我省調結構、轉方式獻策出力。

　　三是加強省部科技合作。積極利用好省部工作會商這一平臺，在深化京津冀科技合作上，爭取得到國家更多的支持。

　　隨著國家即將出臺京津冀都市圈規劃，環京津高新技術產業帶已成為推進京津冀戰略合作的重要平臺。今年5月份，科技部批準河北加快國家級環京津高新技術產業帶建設。接下來，省政府和科技部將對產業帶建設做出部署，把建設任務落實到各有關市縣。在落實國家和我省已出臺有關科技創新政策的同時，應有針對性地研究制定推進產業帶建設的相關政策措施。同時推動環京津周邊各市、縣制定工作方案，細化任務目標，硬化實施措施，對產業帶內的科技園區、孵化器、產業基地及高新技術企業加大支持力度，提高承接科技成果轉移、轉化能力，確保產業帶建設順利推進。

　　當前，已有幾個省相繼啟動了科技城建設。我省最近決定在廊坊建設新興產業示范區，重點發展電子信息、生物制藥、新能源等戰略性新興產業。在高標準規劃建設這個示范區的同時，我省應考慮建設集科技成果轉化、創業孵化、產業示范、支撐服務、國際合作等功能于一體的科技創新創業城。