特區在路上
日期:2010-09-06 來源:人民網
30年前,當傳統的計劃經濟體制即將走向盡頭的時候,當10年動亂使我們的國民經濟面臨崩潰的時候,中央做出了一個驚人的戰略決策,就是創立經濟特區。這是一個對此后中國特色社會主義道路的形成有重要影響、對中華民族的偉大復興有重要影響、對其后世界經濟政治格局的變化有重要影響的重大決定。經過30年的發展,今天我們都目睹了經濟特區的發展過程,看到了今天特區發展所達到的水平和巨大變化。我在地方工作的時候,從1983年到現在,每年都要到深圳、珠海來,對特區非常有感情。30年了,總結特區發展經驗,展望特區發展的未來,目的就是要使我們的特區在30年的基礎上重新出發,發展得更好一些。回顧起來,辦特區的過程中,我們有幾件事做得非常好,我把它總結為“六定”,這“六定”表現了非常高超的政治智慧、領導藝術、戰略思維和世界眼光。
第一,定名。我記得是1979年4月21日,中央領導同志在中央工作會議上講“八字方針”,叫“調整、改革、整頓、提高”,當時“改革”的提法份量還不是很重,而“整頓”和“調整”比重要大得多,位置更靠前。那時候改革剛剛啟動,怎么改、怎么做?各方面都在探討。剛提出搞特區時,國際上有所謂的“東亞模式”,有什么“出口加工區”,也有成功經驗的“出口貿易區”。那么我們搞什么?當時廣東提出來要辦這么一個類似的加工區,鄧小平同志講,就叫“特區”,如陜甘寧邊區就是“特區”。這就是“定名”,這個定名具有高超的政治智慧和領導藝術,一下子把我們自己辦的這樣一個“區”和國際上已經搞的“區”區分開了,咱們定在“特”上。
第二,定策。定策就是定措施,鄧小平同志講:“中央沒有錢,給你們一些政策,殺出一條血路。”定策就是給政策,給特殊政策,給區別于舊的傳統體制的政策。給政策就是給活力,后來特區在發展中遇到種種責難的時候、遇到坎坷的時候,鄧小平同志講:“中國特區的政策是放,不是收。”這就叫定策。在后來的發展中,中央不斷地制定一些政策,給特區的發展提供了政策保障和政策支持。
第三,定位。搞了一段,總得給特區確定一個任務,確定一個方位,明確它是干什么的。鄧小平同志講特區是“窗口”、“試驗田”。現在我們回頭看看,那時候中央實際上將特區和內地的關系、特區體制和傳統體制的關系、特區和港澳的關系、特區和整個世界的關系綜合分析之后,確定了特區的定位,就是“窗口”、“試驗田”。那時我們在地方工作的時候,都要跑到特區來“南天取經”,學習改革發展的經驗。
第四,定性。特區一經產生,在傳統體制上切出這么一塊,給予特殊政策,讓它去殺出一條血路來,面臨的任務非常艱巨,發展的環境非常艱難,在那個時候各種爭論很多,最突出的就是姓“社”姓“資”的爭論。還是鄧小平同志為特區定了性,它不是資本主義,按照鄧小平同志的特區發展思想,特區——是我們建設中國特色社會主義的一種特殊形式,它是社會主義性質的。這實際上既是特區發展中的一次思想解放,更是我們全國改革和發展的一次思想解放。這個性定得非常好。
第五,定向。拿出這一塊,全國的資源都往這里擁,要從國外引資,那么它的發展方向是什么?這涉及到特區發展道路問題。鄧小平同志和中央那時講特區要搞外向型經濟,提出了“四個為主”,這個很厲害,一下子把特區推向了世界,成為我們對外開放的最前沿,走向世界的橋頭堡和前沿陣地。發展方面搞外向型經濟,體制方面就是市場經濟的取向,這就是特區的定向。所以,特區一經產生,實際上就成為我們國家現代市場經濟的示范場。80年代初要調整農產品價格,廣東這邊的魚和副食等農產品放開后,價格一下子就上來了,全國輿論嘩然,那時我們的報刊不多,只有200多家報刊,輿論一哄而上批評。雖然經過了強大的輿論轟炸,但是就是這樣一點現代市場經濟的星星之火,從特區走向了全國,我們的市場經濟體制就是這樣逐步地建立起來的。由此,我想到,馬克思所講的資本主義制度建立時被形容為“發疹子”,還講了資本主義十四、十五世紀在地中海沿岸星星點點地出現了,然后像“發疹子”一樣發展起來了。我們的現代市場經濟也是這樣。
第六,定理。就是在發展過程中不斷總結特區發展的經驗,形成我們特區發展和建設的理論體系,形成一整套的觀點、方法、政策和措施,并且適時地把這些東西經過轉化推向全國,這叫定理。這對我們全國的發展也是起了很大的作用。當我們回顧特區發展的30年時,我覺得我們確實應該很好地總結和研究。
總之,我們的經濟特區對中國特色社會主義理論的形成、對中國特色社會主義道路的探索、對中國經濟的快速發展和綜合經濟實力的增強、對今天中國在當今世界地位的確立、對市場經濟體制的建立,都做出了重大的歷史性的貢獻。一路走來,非常坎坷,成就輝煌。
經過了30年的發展,實際上我們的中國特色社會主義仍然在路上,我們的特區仍然在路上,我們今后的路還很長。我們的特區要一直“特”下去,“特”的形式不能變,“特”的力度可以更強一些。
在新世紀新階段,我們特區仍然需要進行新的探索。一是要進行新理論的探索,為中國特色社會主義理論體系的發展和完善做出貢獻。二是要進行新道路的探索,為中國特色社會主義道路的發展壯大做出貢獻。三是要進行新方式的探索,要在轉變發展方式方面進行新的探索。這次金融危機,各方面都在談“中國模式”,對“中國模式”這個概念,我們黨沒有講過一句話,這不是我們說的,這是外國人強加給我們的。但是實事求是地講,如果有一個“中國模式”的話,特區對這個“模式”的形成是具有很大的潛在影響的。所以,對新發展方式的探索,特區應當做出新的貢獻。四是要進行新體制的探索,特別是政治體制改革,需要特區以極大的勇氣進行探索,積累經驗。五是對解決新問題的探索,我們現在面臨的全球性問題很多,怎么樣解決這些全球性問題,特區作為改革開放的窗口、走向世界的前沿,也應當進行探索。