特區在路上

　日期：2010-09-06   來源：人民網

30年前，當傳統的計劃經濟體制即將走向盡頭的時候，當10年動亂使我們的國民經濟面臨崩潰的時候，中央做出了一個驚人的戰略決策，就是創立經濟特區。這是一個對此后中國特色社會主義道路的形成有重要影響、對中華民族的偉大復興有重要影響、對其后世界經濟政治格局的變化有重要影響的重大決定。經過30年的發展，今天我們都目睹了經濟特區的發展過程，看到了今天特區發展所達到的水平和巨大變化。我在地方工作的時候，從1983年到現在，每年都要到深圳、珠海來，對特區非常有感情。30年了，總結特區發展經驗，展望特區發展的未來，目的就是要使我們的特區在30年的基礎上重新出發，發展得更好一些。回顧起來，辦特區的過程中，我們有幾件事做得非常好，我把它總結為“六定”，這“六定”表現了非常高超的政治智慧、領導藝術、戰略思維和世界眼光。

　　第一，定名。我記得是1979年4月21日，中央領導同志在中央工作會議上講“八字方針”，叫“調整、改革、整頓、提高”，當時“改革”的提法份量還不是很重，而“整頓”和“調整”比重要大得多，位置更靠前。那時候改革剛剛啟動，怎么改、怎么做？各方面都在探討。剛提出搞特區時，國際上有所謂的“東亞模式”，有什么“出口加工區”，也有成功經驗的“出口貿易區”。那么我們搞什么？當時廣東提出來要辦這么一個類似的加工區，鄧小平同志講，就叫“特區”，如陜甘寧邊區就是“特區”。這就是“定名”，這個定名具有高超的政治智慧和領導藝術，一下子把我們自己辦的這樣一個“區”和國際上已經搞的“區”區分開了，咱們定在“特”上。

　　第二，定策。定策就是定措施，鄧小平同志講：“中央沒有錢，給你們一些政策，殺出一條血路。”定策就是給政策，給特殊政策，給區別于舊的傳統體制的政策。給政策就是給活力，后來特區在發展中遇到種種責難的時候、遇到坎坷的時候，鄧小平同志講：“中國特區的政策是放，不是收。”這就叫定策。在后來的發展中，中央不斷地制定一些政策，給特區的發展提供了政策保障和政策支持。

　　第三，定位。搞了一段，總得給特區確定一個任務，確定一個方位，明確它是干什么的。鄧小平同志講特區是“窗口”、“試驗田”。現在我們回頭看看，那時候中央實際上將特區和內地的關系、特區體制和傳統體制的關系、特區和港澳的關系、特區和整個世界的關系綜合分析之后，確定了特區的定位，就是“窗口”、“試驗田”。那時我們在地方工作的時候，都要跑到特區來“南天取經”，學習改革發展的經驗。

　　第四，定性。特區一經產生，在傳統體制上切出這么一塊，給予特殊政策，讓它去殺出一條血路來，面臨的任務非常艱巨，發展的環境非常艱難，在那個時候各種爭論很多，最突出的就是姓“社”姓“資”的爭論。還是鄧小平同志為特區定了性，它不是資本主義，按照鄧小平同志的特區發展思想，特區——是我們建設中國特色社會主義的一種特殊形式，它是社會主義性質的。這實際上既是特區發展中的一次思想解放，更是我們全國改革和發展的一次思想解放。這個性定得非常好。

　　第五，定向。拿出這一塊，全國的資源都往這里擁，要從國外引資，那么它的發展方向是什么？這涉及到特區發展道路問題。鄧小平同志和中央那時講特區要搞外向型經濟，提出了“四個為主”，這個很厲害，一下子把特區推向了世界，成為我們對外開放的最前沿，走向世界的橋頭堡和前沿陣地。發展方面搞外向型經濟，體制方面就是市場經濟的取向，這就是特區的定向。所以，特區一經產生，實際上就成為我們國家現代市場經濟的示范場。80年代初要調整農產品價格，廣東這邊的魚和副食等農產品放開后，價格一下子就上來了，全國輿論嘩然，那時我們的報刊不多，只有200多家報刊，輿論一哄而上批評。雖然經過了強大的輿論轟炸，但是就是這樣一點現代市場經濟的星星之火，從特區走向了全國，我們的市場經濟體制就是這樣逐步地建立起來的。由此，我想到，馬克思所講的資本主義制度建立時被形容為“發疹子”，還講了資本主義十四、十五世紀在地中海沿岸星星點點地出現了，然后像“發疹子”一樣發展起來了。我們的現代市場經濟也是這樣。

　　第六，定理。就是在發展過程中不斷總結特區發展的經驗，形成我們特區發展和建設的理論體系，形成一整套的觀點、方法、政策和措施，并且適時地把這些東西經過轉化推向全國，這叫定理。這對我們全國的發展也是起了很大的作用。當我們回顧特區發展的30年時，我覺得我們確實應該很好地總結和研究。

　　總之，我們的經濟特區對中國特色社會主義理論的形成、對中國特色社會主義道路的探索、對中國經濟的快速發展和綜合經濟實力的增強、對今天中國在當今世界地位的確立、對市場經濟體制的建立，都做出了重大的歷史性的貢獻。一路走來，非常坎坷，成就輝煌。

　　經過了30年的發展，實際上我們的中國特色社會主義仍然在路上，我們的特區仍然在路上，我們今后的路還很長。我們的特區要一直“特”下去，“特”的形式不能變，“特”的力度可以更強一些。

　　在新世紀新階段，我們特區仍然需要進行新的探索。一是要進行新理論的探索，為中國特色社會主義理論體系的發展和完善做出貢獻。二是要進行新道路的探索，為中國特色社會主義道路的發展壯大做出貢獻。三是要進行新方式的探索，要在轉變發展方式方面進行新的探索。這次金融危機，各方面都在談“中國模式”，對“中國模式”這個概念，我們黨沒有講過一句話，這不是我們說的，這是外國人強加給我們的。但是實事求是地講，如果有一個“中國模式”的話，特區對這個“模式”的形成是具有很大的潛在影響的。所以，對新發展方式的探索，特區應當做出新的貢獻。四是要進行新體制的探索，特別是政治體制改革，需要特區以極大的勇氣進行探索，積累經驗。五是對解決新問題的探索，我們現在面臨的全球性問題很多，怎么樣解決這些全球性問題，特區作為改革開放的窗口、走向世界的前沿，也應當進行探索。