互聯(lián)互通：理解國際關(guān)系的新概念

　日期：2015-12-08   來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)

“一帶一路”是中國為國際政治教科書提供的一個新詞匯。自國家主席習(xí)近平于2013年9月和10月分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議后，“一帶一路”一詞已經(jīng)成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界和媒體界使用頻率很高的詞匯?！耙粠б宦贰背h需要有自己的理論支撐。二戰(zhàn)后，在舒曼計劃的倡議下，歐洲聯(lián)合進(jìn)程中出現(xiàn)了影響較大的一體化理論；美國在推動以自己為中心的世界秩序建設(shè)過程，其理論支撐是霸權(quán)穩(wěn)定理論和美國式全球化理論；從莫洛托夫計劃到勃列日涅夫時期，社會主義國家間國際分工理論則力圖為蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和鞏固社會主義國家陣營提供學(xué)說支撐。那么“一帶一路”重大倡議的理論基礎(chǔ)是什么？顯然，學(xué)術(shù)界對此似乎還沒有提供有說服力的理論，目前大多從優(yōu)勢產(chǎn)能合作、互利共贏、陸海權(quán)統(tǒng)籌等角度作出解釋。

筆者認(rèn)為，用一體化理論、霸權(quán)合作理論、國際分工理論來闡述“一帶一路”戰(zhàn)略，存在明顯的不足，也不符合中國“一帶一路”的初衷、手段和目標(biāo)。一體化理論涉及主權(quán)讓渡問題，用以解釋中國與周邊國家的合作乃至東亞合作，有很大的局限性，且在政策上容易導(dǎo)致周邊中小國家與中國合作的疑慮和戒心，“一帶一路”本意顯然不在這里。霸權(quán)穩(wěn)定論設(shè)想由一個霸權(quán)國家來為其盟友提供安全和市場，從而實現(xiàn)全球或者局部穩(wěn)定，這個理論既不足以解釋中國與“一帶一路”沿線國家合作的現(xiàn)狀，也違背了中國外交追求和平發(fā)展的價值觀。至于蘇聯(lián)時期提出的國際分工理論，隨著蘇聯(lián)與美國展開全球性競爭，其被指責(zé)為控制他國經(jīng)濟(jì)體系的一種理論，因此，所謂國際分工理論還不足以講清“一帶一路”戰(zhàn)略合作共贏的屬性。這就需要中國有自己的國際關(guān)系理論，將“一帶一路”戰(zhàn)略或倡議向國內(nèi)外說清楚。

我認(rèn)為，不妨把互聯(lián)互通理論作為“一帶一路”戰(zhàn)略或倡議的理論基礎(chǔ)。嚴(yán)格來說，目前的國際關(guān)系理論詞典中，還找不到互聯(lián)互通理論這個詞。對于互聯(lián)互通理論究竟是什么，人們也不是很清楚。正因如此，學(xué)術(shù)界才有必要對此予以對比、概括和總結(jié)。人類歷史上對世界有所貢獻(xiàn)的大國，必是在思想和理論上不步別人后塵、篳路藍(lán)縷、另辟蹊徑，從而打開人類深入認(rèn)識自己和世界的視野。就此而言，學(xué)界與其忙著借用一體化理論、俱樂部產(chǎn)品理論、分工理論、地緣政治理論來解釋“一帶一路”，倒不如圍繞互聯(lián)互通這個核心概念做文章，豐富和發(fā)展“一帶一路”的理論基礎(chǔ)。

互聯(lián)互通目的在于促進(jìn)相關(guān)國家之間交往的便利化和流動性，而不是像一體化理論那樣，最終一定要求各國將主權(quán)讓渡到一個更高的機構(gòu)。促進(jìn)便利化和流動性，是當(dāng)前國際合作需要實實在在解決的問題。當(dāng)前，“一帶一路”沿線各國之間存在太多“不通”，從政策到物流，從資金到基礎(chǔ)設(shè)施，不一而足，這也就是中國提出“一帶一路”倡議后，強調(diào)要做好政策溝通、資金融通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通的意義所在。2014年底，北京召開的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上，中方提出大力做好互聯(lián)互通人力資源的培訓(xùn)工作，這也是務(wù)實的國際合作舉措。

互聯(lián)互通是一種平等的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，沿線國家間“不通”的地方少了，彼此容易從更強的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到合作共贏的共生體系中?！皩印笔腔ヂ?lián)互通理論中的一個重要詞匯，合作各方將彼此需求對接，強調(diào)的是平等和相互尊重，是合唱而不是獨奏。中方在提出“一帶一路”倡議后，并非強求他方制定新的發(fā)展戰(zhàn)略來回應(yīng)和呼應(yīng)中方戰(zhàn)略，而是將中方戰(zhàn)略同相關(guān)國家已有的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略銜接起來。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的平等性和共生性，與霸權(quán)穩(wěn)定論希望構(gòu)建的等級性秩序，或者國際分工論設(shè)想的固化的上下關(guān)系相比，自然更符合合作共贏的潮流。所以，互聯(lián)互通內(nèi)不存在一個中心國家，也不存在要將某個國家吸納進(jìn)某個中心，它是一個便利化、流動性的共生網(wǎng)絡(luò)。

一體化理論、霸權(quán)穩(wěn)定論、國際分工論內(nèi)在的等級性，往往需要各方讓渡部分主權(quán)到一個更高的國際組織，對此秩序進(jìn)行管理。這一點顯然不太適應(yīng)“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)實。互聯(lián)互通理論并不強調(diào)有個高于國家的超國家機構(gòu)來實現(xiàn)國際合作，但要重視相關(guān)國家之間通過更緊密、更有效的跨國行政合作，務(wù)實地解決彼此之間存在的合作難題。這個模式不同于戰(zhàn)后帶有理想的世界政府性質(zhì)的國際組織模式，其重點落在各個主權(quán)國家之間的行政合作上，因此，它是一種肯定主權(quán)的行為，而不是削弱主權(quán)的行為。

互聯(lián)互通理論的價值觀是什么？霸權(quán)穩(wěn)定論、一體化理論、國際分工論等已有的區(qū)域合作理論，往往都希望通過一個唯一的價值觀來塑造和引導(dǎo)相關(guān)國家朝著這個價值方向靠?；ヂ?lián)互通理論意不在此。從“一帶一路”、互聯(lián)互通的許多政策闡述和實踐過程中，人們可以發(fā)現(xiàn)，“共”這一漢字是“一帶一路”和互聯(lián)互通的核心價值。從共建、共商、共享、共生，一直到命運共同體，都可以看到由“共”這一漢字衍生出來的許多詞語。這個價值觀更符合“一帶一路”沿線國家多元、多樣的政治和文化生態(tài)。

現(xiàn)在一些歐洲以外地區(qū)的區(qū)域化過于強調(diào)借鑒一體化理論，對于這些地區(qū)來說，或許更重要的是圍繞互聯(lián)互通做文章，而不應(yīng)該將設(shè)想中的一個超國家實體作為理想目標(biāo)。就此而言，“一帶一路”倡議或戰(zhàn)略，其藍(lán)圖設(shè)計之初，落腳點在互聯(lián)互通而不是一體化。擁有廣泛多樣性的亞洲需要互聯(lián)互通，而不是一體化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施會推進(jìn)互聯(lián)互通理論的發(fā)展，與一體化理論相比，其或許對非洲、拉美、亞歐大陸之間的合作更具有借鑒價值。

（作者系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

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