攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

　日期：2017-06-01   來源：人民日報

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間。當前,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯,網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、網(wǎng)絡(luò)安全威脅等嚴重破壞全球互聯(lián)網(wǎng)生態(tài),國際網(wǎng)絡(luò)空間亟待加強治理。全球互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展,離不開世界各國的共同努力。我國作為互聯(lián)網(wǎng)大國,一直致力于深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,自2014年起每年都召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會。習近平同志提出的“深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”主張,旗幟鮮明地表達了中國愿與各國攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的積極態(tài)度。

國際網(wǎng)絡(luò)空間亟待加強和改善治理

攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,前提是要對國際網(wǎng)絡(luò)空間治理狀況有清醒認識。總體來看,國際網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)狀有兩個突出特點:一是西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益失衡;二是世界各國共同面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

國際網(wǎng)絡(luò)空間存在霸權(quán)主義。西方發(fā)達國家依托其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,在國際網(wǎng)絡(luò)空間長期占據(jù)霸主地位,推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。比如,美國擁有全世界13個根服務(wù)器中的10個,包括唯一的主根服務(wù)器,并實際控制國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司,管理著全球互聯(lián)網(wǎng)的域名體系和IP地址分配。西方發(fā)達國家還掌握諸多互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù),制定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準,并直接或間接地壟斷國際互聯(lián)網(wǎng)的各種規(guī)則制定。憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,西方發(fā)達國家還以自由、民主等為幌子,在國際網(wǎng)絡(luò)空間推行其價值觀,侵犯他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

發(fā)展中國家在國際網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)明顯不足。受西方發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)壟斷和各類規(guī)則的限制,發(fā)展中國家在國際網(wǎng)絡(luò)空間明顯處于被動局面,話語權(quán)嚴重缺失。西方發(fā)達國家借助國際網(wǎng)絡(luò)空間向全球進行經(jīng)濟、文化輸出,坐收“網(wǎng)絡(luò)紅利”,而一些發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益則面臨被侵奪的危險。在處理網(wǎng)絡(luò)安全問題方面,技術(shù)落后的發(fā)展中國家應(yīng)對能力明顯不足,經(jīng)常受制于西方發(fā)達國家。

全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢不容樂觀。隨著互聯(lián)網(wǎng)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益凸顯。例如,2015年4月,法國電視五臺遭到黑客組織大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊。目前,全球有大量智能硬件設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng),如果被黑客控制,后果不堪設(shè)想。此外,各種恐怖主義組織、極端宗教組織與民族分裂勢力也利用網(wǎng)絡(luò)空間竊取國家機密、散布謠言、煽動民族分裂,網(wǎng)絡(luò)犯罪活動十分猖獗。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是必然選擇

解決國際網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的各種問題,必須積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。這是實現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通?；ヂ?lián)互通是網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)屬性。新的時代條件下,各國只有依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,才能更好推進經(jīng)濟全球化,有效增進各國人民福祉,進而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。應(yīng)加強全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新,縮小和彌合不同國家、地區(qū)、人群之間的數(shù)字鴻溝,實現(xiàn)各個國家共同發(fā)展、共同進步。

著眼共同受益受惠。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,為世界各國在經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域創(chuàng)造了新的利益契合點、合作增長點。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,必須著眼于讓各國共同受益受惠,實現(xiàn)共享繁榮的目標。共同受益受惠,就是讓各個國家通過互聯(lián)互通、平等協(xié)作,分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的經(jīng)濟增長、文化繁榮與社會進步,讓更多國家尤其是發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇。

建立平等協(xié)商機制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,既需要國家之間互相信任、密切合作,也離不開各國企業(yè)、社會組織等的交流合作。換言之,國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的參與主體主要是國家,同時還應(yīng)積極發(fā)揮國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等多元主體的作用。把多元主體的力量有效統(tǒng)籌起來,形成合力,需要建立平等協(xié)商機制,通過平等協(xié)商實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間共同治理。

推動制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則

2016年,我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.31億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%。在國際網(wǎng)絡(luò)空間,我國面臨的情況比較復(fù)雜。一方面,作為擁有全球最多網(wǎng)民的國家,我國在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理方面積累了豐富經(jīng)驗;另一方面,作為最大的發(fā)展中國家,我國在國際網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)還很不夠。近年來,我國為探索全球互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展與科學治理作出了很多努力。習近平同志指出,中國愿同國際社會一道,堅持以人類共同福祉為根本,堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念,推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進,推動網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標。實現(xiàn)這一目標,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,關(guān)鍵是推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。在國際規(guī)則制定過程中,應(yīng)秉持以下理念。

尊重主權(quán),維護安全。網(wǎng)絡(luò)空間存在的許多問題雖然具有全球性,但在多數(shù)情況下還是受各個國家內(nèi)部規(guī)范的制約。因此,推動制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則,應(yīng)以尊重各國國家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為基本原則。涉及網(wǎng)絡(luò)空間的全球性問題,各國應(yīng)在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上積極合作、共同治理,維護共同的安全和利益。國際規(guī)則的制定不能無視他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán),更不能通過制定國際規(guī)則干涉他國網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)。

多邊協(xié)商,共同參與。深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則,必須反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義,不能以單純維護一國或少數(shù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)利益為目的。應(yīng)堅持多邊協(xié)商、共同參與,發(fā)揮各種主體的積極作用,不搞單邊主義,不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。各國應(yīng)加強溝通交流,完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機制。只有這樣,制定出來的國際規(guī)則才能更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益,才能讓各方普遍接受。

以人為本,共享發(fā)展。推動制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則,應(yīng)堅持以人為本,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的共享發(fā)展。堅持以人為本,就要使制定的規(guī)則能滿足網(wǎng)民的實際需求,能有效保護網(wǎng)民個人信息安全,對可能侵犯網(wǎng)民合法權(quán)益的行為進行有效制約。制定規(guī)則還應(yīng)有利于促進網(wǎng)絡(luò)空間有序發(fā)展,尤其應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,推動以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,促進資源優(yōu)化配置,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

(作者單位:中國人民大學新聞學院)

來源：人民日報