打造廣東縣域經濟“動車組”

　日期：2010-09-09   來源：人民網

我省雖是全國第一經濟大省,但縣域經濟不發達問題一直制約著我省整體發發展水平的提高。

　　《第十屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告》不久前在遼寧發布。從內容看,目前全國有19個省市區都有縣域進入百強,進入較多的省是江蘇省28個、山東省27個、浙江省25個、河南省8個、遼寧省7個、福建省7個等。與去年相比,今年新進全國縣域經濟百強縣(市)有8個,分別是遼寧東港市、江蘇沛縣、遼寧開原市、陜西府谷縣、安徽肥西縣、山東茌平縣、江西豐城市、江蘇建湖縣。

　　從去年全國縣域經濟發展的形勢看,各省市對縣域經濟發展的重視程度空前提高,許多省市制定了促進縣域經濟發展的完整政策體系。如遼寧省搞了一個“省部署、辦推進、市聯動、縣倍增”的發展縣域經濟大工程,不僅縣域經濟整體發展步伐加快,進入全國百強的縣(市)不斷增多,而且呈現出了縣域經濟快速發展的“遼寧現象”。江蘇省則通過實施“長三角規劃”、“江蘇沿海開發”和“跨江聯動”等政策效應的疊加,使蘇北地區縣域經濟出現了“三快于”的局面,即蘇北地區縣域經濟增長率快于蘇北地區增長率,快于江蘇省縣域經濟增長率,快于江蘇省經濟增長率。在本屆評價中,蘇北地區有兩個縣新進全國百強縣,使“蘇北速度”成為了去年全國縣域經濟發展的新亮點。

　　廣東縣域在這次發布會上基本屬于“看客”一類,與去年一樣,依然只有增城和博羅進入百強,增城依然是第九,博羅則從去年的92位前進了三位,排在了89位。由此可見,廣東縣域經濟發展顯得相對滯緩、相對沉寂。如果與江蘇、遼寧等作一個形象對比,廣東的縣域經濟發展就像是一列跑不動、跑不快的老火車,而江蘇、遼寧等地的縣域經濟則像是一列風馳電掣的“動車組”:動力十足、速度飛快。要想讓廣東縣域經濟發展進入快車道,就得學習兄弟省市發展縣域經濟的成功經驗:一方面要改變廣東縣域經濟發展的大環境,在政策體制、“擴權強縣”上加大力度,這相當于為廣東縣域經濟發展鋪設高速軌道；另一方面,要努力促使各縣(市)將發展的動力源建立在內生性發展的基礎上,而不能像過去一樣,太多的依賴外力的拉動。也就是說,要努力讓廣東的每一個縣域自身都擁有強大的動力源,最終打造出我們廣東縣域經濟發展的“動車組”。

　　打造廣東縣域經濟的“動車組”并不是件輕而易舉之事,我們必須有加快縣域經濟發展的一整套思路、政策和具體措施。這一點上,可以多學習遼寧、江蘇等地。遼寧在對縣域經濟發展的整體謀劃方面,首先是在指導思想上,提出了以縣域經濟為重要載體,推進社會主義新農村建設的發展戰略；其次從組織上,提出了領導重視,主要領導親力親為,深入基層研究解決縣域經濟發展問題,推進重大項目建設,各有關部門密切協作,積極配合的要求；再次從政策上,加大了政策支持力度,出臺了一系列支持政策,真金白銀地支持和強力推進縣域經濟發展。此外,在具體舉措上,進一步明確了目標和重點,強調縣域經濟主要指標要高位增長,縣域經濟要快速提升競爭力,努力通過縣域經濟科學發展,帶動整個縣域科學發展,同時還制定了縣域經濟三年倍增計劃,突出工業化、城鎮化和農業產業化等三化工作重點,強調省市縣三級聯動,不斷召開現場交流會,加強指導；最后在監督上,加強了考核和獎勵,規定每季度召開協調會,扎扎實實抓進度,等等。江蘇等地整體推進縣域經濟快速發展和特點,主要表現在制定了一整套加強縣域領導班子建設、做大做強特色產業、加快工業園區建設、大力發展民營經濟、注重統籌發展的配套措施等。

　　我省雖是全國第一經濟大省,但縣域經濟不發達問題一直制約著我省整體發展水平的提高。今年,我省為加快縣域經濟發展,先后出臺了“富縣強鎮”、“省直管縣”等一系列改革舉措。希望我省在開展這些工作時,多向全國發展縣域經濟先進省市學習,多出整體配套政策,多出實招,多講實效。