加快完善社會保障體系

　日期：2010-08-02   來源：人民網

社會保障與人民幸福安康息息相關，社會保障工作事關改革開放和社會主義現代化事業全局。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，既是推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，也是擴大國內消費需求、保持經濟平穩較快發展的重要要求。

　　近年來，我國高度重視社會建設，著力完善社會保障體系，取得明顯成效。去年，在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，在加快完善社會保障體系方面采取了一系列政策措施，社會保障體系得到進一步加強。比如，普遍建立養老保險省級統籌制度，出臺包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關系轉移接續辦法；在320個縣開展新型農村社會養老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐；中央財政安排社會保障資金2906億元，比上年增長16.6％；企業退休人員基本養老金實現連續幾年增加，農村五保戶供養水平、優撫對象撫恤補助標準、城鄉低保對象保障水平都有新的提高；全國社會保障基金積累6927億元，比上年增長44.2％。

　　改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。當前和今后一個時期，應堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，統籌協調做好各項工作，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現社會保障事業可持續發展。

　　加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，應立足當前、著眼長遠，統籌城鄉、整體設計，分步實施、配套推進，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現城鄉統籌和應保盡保。對城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障、醫療救助以及失業、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面。特別是要適應統籌城鄉發展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環節加以推進，積極推進農民工參加社會保險，認真落實包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關系轉移接續辦法，加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。

　　加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，應重視加強農村社會保障體系建設。農村社會保障是中國特色社會保障體系的重要組成部分。加強農村社會保障體系建設，是實現社會公平正義的重要保障，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是促進城鄉統籌發展的重要任務。因此，必須進一步增強責任感、使命感，把這項關系全局的工作擺在更加突出的重要位置，大力推進農村社會保障體系建設，使廣大農民的基本生活得到可靠有效的保障。要不斷完善農村社會保障制度，扎實推進新農保制度試點工作，總結完善現有的各項制度，研究解決好不同社會保障制度之間的銜接問題和城鄉社會保障制度之間的轉移、接續問題。要千方百計擴大農村社會保障覆蓋面，鼓勵農民多交費、長繳費，提高參保率。

　　加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，應充分發揮全國社會保障基金在完善社會保障體系中的重要作用，多渠道增加全國社會保障基金，加強監管，實現保值增值。社會保障體系主要由養老、醫療、工傷、失業和生育保險組成，養老保險又是主要的部分。壯大全國社保基金，是應對老齡化問題，保障人民群眾老有所養的重要舉措。這些年來，全國社會保障基金總資產規模不斷擴大，基金運營能力和收益水平不斷提高，而且培養了一支素質較高的專業隊伍。下一步，進一步把全國社保基金保障能力和管理運營提高到一個新水平，就要抓住國家經濟實力不斷增強，為充實社會保障基金提供雄厚物質基礎的機遇，采取多種方式充實社會保障基金，在確保安全的前提下實現保值增值。

　　各級黨委和政府應把社會保障工作納入重要議事日程，不斷加強領導、明確責任，統籌協調、抓好落實。要緊密結合實際，加強社會保障理論和實踐研究，深刻把握社會保障特點和規律，增強社會保障工作系統性。要充分調動社會各方面的積極性，努力形成全社會共同參與社會保障事業、全體人民共享改革發展成果的良好局面。