為自主創新提供更好的金融支持

　日期：2010-08-09   來源：人民網

提高自主創新能力，離不開必要的金融支持。我們一定要進一步加大對自主創新的信貸投入力度，不斷提高金融服務的質量和水平，充分發揮金融在提升企業自主創新能力、發展戰略性新興產業中的重要作用，從而推動技術進步和產業層次提升。

　　建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。當今世界，經濟社會發展的迫切要求，日益突出的全球性問題，科學技術體系的內在演進，都在孕育重大科技突破；科技知識創新、傳播、應用的規模和速度不斷提高，科學研究、技術創新、產業發展、社會進步相互促進和一體化發展趨勢更加明顯，一系列重大科技成果以前所未有的速度轉化為現實生產力，正在深刻改變世界科技和經濟社會發展形態。在世界高新技術革命和產業革命的機遇面前，在應對國際金融危機沖擊給全球經濟結構調整提出更高要求的形勢面前，在經濟全球化背景下國際競爭不斷加劇，特別是國內一些行業和企業還屢屢在核心技術上受制于人的挑戰面前，如何加緊提高我們的自主創新能力，不僅事關我國企業的生存發展，而且關系到我國經濟的長遠發展。對世界經濟、科技發展的新形勢新趨勢，我們必須準確判斷并牢牢把握，著力提升原始創新能力，大力增強集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升知識、技術轉移轉化和規模產業化能力，全力建設創新型國家，為加快轉變經濟發展方式提供強大科技支撐。

　　這些年來，我們把科技進步和自主創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把推動自主創新擺在科技事業發展的突出位置，把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式、提高國家競爭力的中心環節，我國的科技創新能力有了顯著提高，形成了比較完整的科學研究和技術開發體系，建立了較為完備的學科領域，無論是科技政策環境、人力資源、科研投入、基礎條件建設，還是基礎研究和前沿技術研究、科技成果的應用和產業化發展等，各個方面都上了一個大臺階，科技事業在各個領域都呈現出千帆競發的發展態勢。但也要看到，盡管這些年來不少金融機構都將創新型企業尤其是一些科技型中小企業作為自己改善業務結構、客戶結構的重點，企業貸款滿足率在不斷上升，但融資難問題一直是制約這類企業進一步發展的障礙。我們應采取更加積極有效的政策措施，為自主創新提供更好的金融支持，完善信貸考核體系，發展多層次信用擔保體系，落實好相關稅收優惠政策，拓寬企業融資渠道。

　　為自主創新提供更好的金融支持，一方面要不斷提高金融的服務質量和水平，著力推動科學研究、技術創新、產業發展有效結合，推動科學前沿高新技術融合創新，引導科研院所和廣大企業下大氣力解決影響未來發展的重大科學和關鍵技術問題，為推動產業從規模優勢向技術優勢轉變貢獻力量。

　　廣大金融機構要積極調整信貸結構，瞄準世界科技前沿，準確把握未來科學技術發展方向，科學規劃信貸投入，大力支持一些關鍵、共性技術開發，比如，有關能源資源開發利用的科學技術、新材料和先進制造科學技術、信息網絡科學技術、現代農業科學技術、健康科學技術、生態環境保護科學技術、空間和海洋科學技術等，在推動這些技術取得突破性進展的同時，實現金融企業本身的做大做強。

　　另一方面，要鼓勵金融機構進一步加大對高新技術產業及企業的金融支持力度，不斷加大對科技型中小企業的金融支持。高新技術產業，具有知識和技術密集度高、對環境污染少、前導性強、關聯度高、附加值高等特點。加快發展高新技術產業是推動經濟發展方式轉變、實現經濟結構優化升級的重要途徑。廣大金融機構要確立金融服務科技的意識，根據高新技術企業金融需求特點，完善業務流程、內部控制和風險管理，改善和加強對高新技術企業服務；對那些高新技術項目，擁有自主知識產權、有望形成新興產業的高新技術成果轉化項目和科技成果商品化及產業化較成熟的企業，廣大金融機構應進一步加強和改善服務，根據有關產業政策和投資政策，積極給予信貸支持；要不斷加大對電子與信息、現代農業、生物工程和新醫藥、新材料及應用、先進制造、航空航天、新能源與高效節能、環境保護、海洋工程、核應用技術等高技術含量、高附加值、高成長性行業的企業的支持力度。

　　中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，是開展科技創新的重要主體。據統計，目前中小企業建立了70％以上經認定的省級以上企業技術中心，完成了我國82％以上的新產品開發。但也要看到，融資難問題，一直是制約中小企業進一步發展的障礙。我們必須采取更加有效的政策措施，進一步加強對中小企業的金融支持，尤其是加強對符合國家產業政策，科技含量較高、創新性強、成長性好，具有良好產業發展前景的科技型中小企業的金融支持，完善小企業信貸考核體系，發展多層次中小企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。要完善小企業信貸考核體系，提高小企業貸款呆賬核銷效率，建立健全信貸人員盡職免責機制。要對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。要鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構發放小企業貸款按增量給予適度補助，對小企業不良貸款損失給予適度風險補償。要建立和完善中小企業金融服務體系，積極促進小額貸款公司和村鎮銀行的發展，建立適合中小企業需求的服務體系。與此同時，還要發揮信用信息服務在中小企業融資中的作用，推進中小企業信用制度建設，建立和完善中小企業信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業的融資信用等級；完善個人和企業征信系統，為企業融資提供方便快速查詢服務。