自信地邁向世界舞臺中央

　日期：2017-08-31   來源：光明日報

——中國特色大國外交亮點紛呈（上）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在保持外交大政方針連續性和穩定性的基礎上，著眼于新形勢新任務，主動謀劃，開拓進取，積極進行外交理論和實踐創新，給中國對外工作賦予鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派，推動中國外交大發展大作為，取得一系列非凡成就。

習近平總書記高瞻遠矚，科學判斷世界發展大勢和我國所處歷史方位，指引中國外交創新發展，明確指出，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的中國夢，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。黨的十八大以來，在綜合國力和國際影響不斷提升的背景下，中國更加自信地走向世界舞臺的中央。

全方位外交布局

黨的十八大以來，中國以周邊和大國為重點，以發展中國家為基礎，以多邊為舞臺，以深化務實合作、加強政治互信、夯實社會基礎、完善機制建設為渠道，全面發展同各國友好合作，我國全方位、寬領域、多層次對外交往格局更加豐富完整，中國的“朋友圈”覆蓋全球。

中國大力推進周邊外交，打造利益共同體和命運共同體。2013年10月，中央召開了新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會，形成了以“親、誠、惠、容”為核心的周邊外交工作新方針。在這一方針指引下，中國周邊外交不斷開創新局面。

采取戰略主動，推動建立新型大國關系。習近平主席上任后，出訪首站為俄羅斯。中國與俄羅斯強化全面戰略協作關系，相互借力給力，推動雙方合作取得實質性進展。中俄關系在不結盟、不對抗、不針對第三國基礎上不斷深化全面戰略協作，中俄戰略協作伙伴關系保持高水平運行，正在成為新型大國關系的典范。

2017年4月，習近平主席應邀訪美，與特朗普總統在海湖莊園進行會晤，商定了兩國高層交往計劃，雙方宣布建立外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話四個高級別對話機制。通過這次會晤，兩國元首為中美關系發展指明了方向，作出了規劃。

中國致力于將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，為中歐合作注入新動力。中方同歐洲21國開展了高層往來，中歐合作呈現東西南北均衡拓展、“四大伙伴”建設全面開花的良好勢頭。中國-中東歐16+1合作進展迅速，在華舉辦的首次領導人會晤確認共建開放包容、互利共贏的伙伴關系和六大重點合作領域，形成了16+1合作新格局。

堅持正確義利觀，加強同發展中國家的團結合作。習近平總書記強調，在同發展中國家發展關系時，要樹立正確義利觀，政治上要堅持正義、秉持公道、道義為先，經濟上要堅持互利共贏、共同發展。對那些對我國長期友好而自身發展任務艱巨的發展中國家，要更多地考慮到對方利益，開展合作時要注意多予少取，早予晚取，決不搞損人利己，以鄰為壑。正確義利觀已成為新形勢下我國對外工作的一面旗幟。

2013年3月，習近平主席在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心演講時，提出了“真、實、親、誠”的對非工作方針。在這一方針的指引下，中國積極開創對非工作新局面。中非合作論壇峰會首次在非洲舉辦。中方推出旨在增強非洲自主發展能力，解決非洲人民迫切需要的中非“十大合作計劃”，不僅使對非合作繼續走在國際對非合作的前列，成為中非團結合作的旗幟和南南合作的典范，還把中非友好關系提升到一個新的歷史水平。

習近平主席同拉美和加勒比國家領導人舉行中拉關系史上首次領導人會晤，宣布建立平等互利、共同發展的中拉全面合作伙伴關系，正式創建中國-拉共體論壇，為中拉關系提升到更高水平搭建了新平臺，實現了我國同發展中國家整體合作機制的全覆蓋。李克強總理出訪拉美四國，積極對接中拉發展戰略，推進“兩洋鐵路”等中拉產能合作標志性工程。中國同發展中國家合作形成非洲和拉美兩翼齊飛的可喜態勢。

中國深化與阿拉伯國家共建“一帶一路”天然合作伙伴關系。以能源合作為主軸，以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口，努力提升中阿務實合作層次。

中國還通過與南太平洋島國建立相互尊重、共同發展的戰略伙伴關系等，加強了同南太建交島國整體合作；推動金磚國家等形成一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯通、各國人民大交流。

創新全球治理理念，推動建設人類命運共同體。針對全球治理面臨的重大現實問題和挑戰，習近平總書記提出了全球治理觀、新安全觀、新發展觀、正確義利觀、全球化觀等一系列新理念新主張，推動建立更加公正合理、普惠均衡的全球治理體系。

黨的十八大以來，中國通過主辦北京亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會以及出席一系列重大多邊外交活動，積極參與和引領全球治理進程，為改革完善全球治理體系、推動建立更加公正合理的國際秩序講好中國故事、貢獻中國智慧、提出中國方案。

黨的十八大以來，我國通過聯合國、達沃斯世界經濟論壇等重要多邊舞臺積極宣介構建人類命運共同體重大倡議，在對外交往中認真踐行互利共贏理念，以實際行動不斷推進構建人類命運共同體遠景目標，贏得國際社會普遍贊譽。

有力維護國家利益

中國特色大國外交積極進取，牢牢把握戰略主動權，更重視下“先手棋”、打“主動牌”、牽“牛鼻子”，更善于國際博弈，更敢于發揮引領作用，更加奮發有為，開創外交新時代，積極維護中國國家利益。

堅決捍衛國家主權安全利益。黨的十八大以來，中國在臺灣、釣魚島、南海等一系列涉及我國重大核心利益的問題上，亮明立場，劃出底線，敢于斗爭，有力捍衛了國家核心利益和正當權益，極大振奮了黨心軍心民心，也贏得了國際社會的廣泛尊重。

反恐外交取得積極成效。中國擴大了同有關國家在反恐問題上的利益匯合點，深化了反恐務實合作。特別是在打擊“東突”恐怖勢力方面，贏得了國際社會更多支持與配合，有效擠壓了“東突”恐怖勢力生存空間，維護了國家主權、安全和發展利益，同時也為維護我國海外機構和人員安全利益，促進國際反恐合作，維護國際和地區安全穩定作出積極貢獻。

經濟合作成效顯著。中國以經貿合作推動與其他國家關系發展，充分發揮其國際關系“壓艙石”作用，營造更加有利的外部環境。中國高度重視經濟話語權和參與國際貿易規則的制定，著力將經濟實力轉化為國際影響力；更加注重以經濟外交服務國家長遠發展戰略和現實發展需求，經濟外交在配合國內經濟議程和地方經濟建設等方面發揮著越來越重要的作用。中國加快推進自由貿易戰略，著力打造立足周邊、輻射全球的自由貿易網絡。中韓、中澳自貿協定相繼簽署并獲批準，中國-東盟自貿協定升級，區域全面經濟伙伴關系協定談判取得重大進展。

維護和拓展我國在網絡、外空、極地、深海等新疆域利益。中國大力開展網絡外交，維護我國網絡空間主權與安全利益，謀求實現“數字共贏”，推動構建網絡空間命運共同體。中國積極開展外空外交，參與聯合國和平利用外層空間委員會的各項工作，成立了聯合國災害管理與應急反應天基信息平臺北京辦公室，同有關國家共同在北京成立亞太空間合作組織，并推動北斗導航系統在亞太地區的應用。中國穩步開展極地外交。2013年5月，中國成為北極理事會正式觀察員，為深入參與北極事務邁出重要一步。中國積極推動極地科研與環境保護，并在未來的北極航運規則制定、建設“冰上絲綢之路”等問題上與相關國家開展交流與對話。中國扎實做好海洋外交，積極參與并支持國際海底管理局的工作，積極參與國際海底區域資源的調查勘探工作，積極維護海上航行安全，推動建設和平、合作、和諧的海洋。

充分體現“外交為民”

“外交為民”得到充分體現。黨的十八大以來，黨和政府高度重視維護中國企業和機構在海外的安全與合作權益，確保我海外公民走到哪里，領事保護和服務就跟到哪里。目前，中國公民到國外，打開手機收到的第一條短信，就是外交部領事保護中心針對國別發送的安全提醒短信。2014年外交部啟動全球領事保護與服務應急呼叫中心“12308”24小時熱線電話，為中國公民提供領事保護與服務熱線應答。中國全力打造新的惠民、利民工程，更好地為國家“走出去”戰略服務。

中國第一次動用軍艦撤僑。2015年年初，也門安全局勢突然惡化，戰火迅速蔓延。600多名中國公民受困也門。習近平總書記果斷命令，中國海軍護航編隊即刻前往撤僑。2015年3月26日，撤僑工作全面展開，正在執行護航任務的三艘中國軍艦駛向也門亞丁港。9天內，629名被困同胞被全部安全撤離。中國軍艦還先后幫助撤離了來自巴基斯坦、印度、埃塞俄比亞、埃及、新加坡、意大利、英國、比利時等15個國家的279名外國公民，贏得了國際社會的高度贊譽。

中國護照的“含金量”與日俱增。2013年以來，習近平總書記就中外人員往來便利問題親自做外國領導人的工作達96次，取得了很好的效果，便利了中國公民走出國門。截至2017年7月，已有131個國家與我國締結各類互免簽證協定，中國公民持普通因私護照可免簽或落地簽前往64個國家和地區。

（作者：陳須隆，為中國國際問題研究院國際戰略研究所所長）

來源：光明日報