周文彰：讓公平正義像太陽一樣普照

　日期：2010-08-09   來源：人民網

隨著時代的步伐跨入21世紀，公平正義的聲音在我國越來越響亮。

　　人民群眾從來沒有像今天這樣期盼公平正義，黨和政府從來沒有像今天這樣重視公平正義。

　　 科學發展觀提出以人為本、統籌城鄉發展，閃耀著公平正義之光；構建 社會主義和諧社會的戰略決策把實現公平正義作為重大目標。

　　我國城鎮化過程和實施義務教育的過程，是公平正義的呼聲最強烈、也是黨和政府當前越來越受重視的問題。

　　 一、讓公平正義的太陽普照城鎮化過程

　　城鎮化需要大量土地。土地來自農村和農民。因此城鎮化過程必然伴隨著大規模的農村土地征用和農民房屋的拆遷。土地征用和農房拆遷最需要公平正義，一要征得農民同意，二要合理補償和妥善安置。

　　城鎮化要求城鎮大量吸納大量農村人口。農村人口進入城鎮渴求擁有城鎮人口的身份。傳統的城鄉戶籍制度把城鄉人口截然分隔，迫切需要改革、需要打破。

　　城鎮化要求城鎮經濟建設和社會建設協調推進。經濟建設的推進為源源不斷地進入城鎮的農村人口源源不斷地提供就業崗位，為城鎮的社會建設提供強大的實力；社會建設的推進為進入城鎮的農村人口在就業、住房、教育、醫療、社會保障等方面，與城鎮人口特別是與單位職工享有同等待遇。

　　可見，城鎮化過程是本質上是糾正城鄉之間長期存在的公平正義缺失的過程，是在城鄉人口之間創造公平正義的過程。

　　 二、讓公平正義的太陽普照義務教育

　　教育涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益。中央提出，把促進公平作為國家基本教育政策，重點是促進義務教育均衡發展，保障公民依法享有平等受教育的機會。

　　首先，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，率先在縣（區）域內實現城鄉教育均衡發展，逐步在更大范圍內推進，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。

　　第二，把農村義務教育作為重中之重。解決農村教育的問題，必須在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。改善農村的辦學條件，包括校舍、設備、遠程教育。要特別重視提高農村教師的素質。加快農村寄宿學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施努力消除輟學現象。

　　第三，努力縮小區域差距。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度。鼓勵發達地區支援欠發達地區。對目前社會反映義務教育中優質教育資源分布不均衡的問題，要拿出提出解決思路。

　　第四，扶持困難群體，不讓學生因家庭經濟困難而失學。把有限的政府財力多用在最困難的孩子們身上。高度重視流動人口子女的義務教育問題。

　　可見，義務教育本身是公平正義的產物，同時更迫切需要體現公平正義。

　　 三、公平正義需要高度重視，更需要加快實施

　　公平正義的目標已經提出，需要的是努力實現；

　　公平正義的思路已經形成，需要的是付諸實踐；

　　公平正義的舉措已經出臺，需要的是逐步落實。

　　要清醒地看到，目標的實現、思路的操作、舉措的落實，才剛剛開始，還有很長的道路要走。無論是城鎮化過程還是義務教育，不公平正義的現象大量存在，有的觸目驚心，令人痛心。

　　認真排查、正視這些現象，是實現公平正義的前提。

　　我們正處在深刻的社會轉型期，而社會轉型，我們更應該理解為向科學發展轉型，向以人為本轉型，向更加公平正義轉型。

　　推進社會的公平正義，是政府應當肩起的責任。溫家寶總理指出，我們要推進經濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進生產力的發展，實現社會的公平正義。公平正義比太陽還要有光輝。

　　實現公平正義，需要我們牢固樹立公平正義意識，考慮任何問題都以公平正義為前提，加快推進公平正義的實現。