商事制度改革“攪活”廣東經濟

　日期：2017-05-05   來源：深圳商報

商事制度改革“攪活”廣東經濟

每千人擁有企業33戶，超越中等發達經濟體水平

姚嘉莉

深圳商報記者 姚嘉莉

市場活力增強，截至2017年3月底，廣東實有市場主體922.76萬戶，占全國十分之一強，其中，企業實有戶數366.85萬戶，每千人擁有企業已達33戶，超越了中等發達經濟體最高水平。

就業創新走強，截至2016年底，全省個體私營經濟實有從業人員3637.8萬人，比上年增長20.44%。

簡單的數據背后，是廣東營商環境的不斷優化，商事制度改革在廣東先行先試的積極探索與創新。作為全面深化改革的“先行棋”——商事制度改革，五年來已在廣東大地落地生根、開花結果。

全省市場主體總量等五項指標位居全國第一

全省深化商事制度改革堅持“放、管、服”結合，在放權上持續加大力度，在監管上積極開拓創新，在服務上不斷優化改善，在營造良好營商環境、促進企業發展方面取得新成效，簡而言之就是“一增、一減、一強”。

“增”，是指市場活力明顯增強。社會投資創業熱情持續高漲，全省市場主體保持快速增長。截至2016年末，全省實有各類市場主體896.63萬戶，比上年增長15.55%；2016年新登記市場主體161.58萬戶，同比增長16.45%。全省市場主體總量、內資企業、私營企業、外商投資企業、個體工商戶戶數等五項指標繼續位居全國第一。

“減”，是指準入審批大幅減少。對工商登記前置及前置改后置審批事項和實行目錄式管理。以“先照后證”改革為帶動，加快關聯行政審批事項的“減、放、轉、優”，進一步促進相關審批部門從重事前審批向重事中事后監管轉變，實現政府部門“法無授權不可為”，市場主體“法無禁止即可為”。注冊制度便利化改革成效顯著，全省辦證辦照時限進一步縮減。

“強”，是指就業創新不斷走強。改革進一步促進了就業，激發了廣大民眾創新的積極性、主動性和創造性。截至2016年底，全省個體私營經濟實有從業人員3637.8萬人，比上年增長20.44%。其中，私營企業、個體工商戶從業人員實有分別為2356.6萬人、1281.2萬人，分別增長26.24%、11.06%。2016年全省個體私營經濟新登記從業人員743.5萬人，其中，私營企業、個體工商戶的新增從業人員分別為524.05萬人、219.45萬人。全省市場主體存量和新登記戶數超過八成集中在第三產業，第三產業比重不斷提高，產業結構持續優化。

深化商事制度改革“七步走”

廣東深化商事制度改革將細分為七大方面，具體為：一是全面推行“證照分離”改革。在廣東自貿試驗區“證照分離”改革試點基礎上將擴大試點范圍，進一步總結評估試點工作后在全省范圍復制推廣。

二是繼續深入推進“多證合一、一照一碼”改革。探索更多證照合一，整合銀行開戶許可，加強部門信息共享，進一步提升我省開辦企業便利度。

三是全面推行全程電子化商事登記和電子營業執照。年內在全省全面推廣全程電子化登記，并與省網上辦事大廳無縫對接。進一步推廣電子營業執照及相關應用，推行符合國家標準、具有金融功能的電子營業執照，拓展電子營業執照在電子政務、電子商務等領域的應用。

四是穩妥推進企業名稱管理改革。抓緊組織力量做好改革相關基礎工作，全面清理省、市兩級登記機關名稱庫，建立全省統一的名稱庫；在工商總局編制的名稱禁限詞庫的基礎上，結合我省實際，完善全省統一的名稱禁限詞庫；制定全省名稱登記規則，開發全省企業名稱查詢比對系統，為申請人自主選擇企業名稱提供服務；建立完善企業名稱爭議處理機制；全面實行對不適宜企業名稱的除名制度。

五是全面推行簡易注銷登記改革。在總結企業簡易注銷登記改革經驗的基礎上，進一步完善企業推出機制。穩妥推進個體工商戶簡易注銷登記改革試點。

六是推行商事登記銀政直通車服務。延伸商事登記窗口服務，推行銀政直通車服務，工商部門可委托商業銀行網點免費代為辦理商事登記各項業務。商業銀行按照工商部門要求提交的材料清單收取申請材料，交由登記機關核準并頒發營業執照。并向國（境）外延伸該項服務，實現商事登記離岸受理及遠程辦理。

七是積極開展商事登記后置審批分類改革試點。在廣東自貿試驗區各片區商事登記后置審批分類改革試點基礎上，選擇一批審批頻次較高、審批周期較長、企業意見較為集中的事項進行分類改革。