共同發(fā)展 共同富裕 “一帶一路”開(kāi)啟新模式

　日期：2015-12-17   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

中國(guó)自2013年以來(lái)提出的“一帶一路”倡議受到國(guó)內(nèi)外極大的關(guān)注，也得到許多國(guó)家的肯定和支持，當(dāng)前正有條不紊地層層推進(jìn)。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任何亞非對(duì)“一帶一路”建設(shè)有較深入的研究，其著作《選擇：中國(guó)與全球治理》一書(shū)對(duì)此倡議提出的背景和主旨、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等做過(guò)分析。日前，他在接受《香港商報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，“一帶一路”的核心思想是共同發(fā)展、共同富裕，此國(guó)際合作倡議并非是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張計(jì)劃，而是在舊有的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已跟不上時(shí)代步伐之際，尋找一條合作共贏的發(fā)展新道路，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

全新的國(guó)際合作模式

記者：自2013年以來(lái)，中國(guó)帶頭推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，這將重啟中歐之間在歷史上的陸上貿(mào)易路線和一條跨越印度洋的海上路線。“一帶一路”上升為中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，您認(rèn)為中國(guó)這一宏大倡議的誕生背景和意圖何在？

何亞非：綜合來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)倡議的提出，我覺(jué)得有兩個(gè)重要的背景：一個(gè)是2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低迷的階段，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都碰到了很大的難題。而當(dāng)危機(jī)或陰影基本過(guò)去以后，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)依然在低谷徘徊。于是，如何尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為各國(guó)思考的問(wèn)題。另一個(gè)就是，2008年金融危機(jī)暴露出很重要的問(wèn)題，就是西方自由主義經(jīng)濟(jì)那一套，即所謂的“華盛頓共識(shí)”，給發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家所開(kāi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或“藥方”是有問(wèn)題的，說(shuō)明舊有的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已跟不上形勢(shì)發(fā)展。所以世界各國(guó)一直在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也在尋找新的國(guó)際合作模式。經(jīng)過(guò)摸索，中國(guó)從自身實(shí)踐出發(fā)，也是從全球治理的高度提出了“一帶一路”建設(shè)的倡議。我個(gè)人認(rèn)為，“一帶一路”倡議是一個(gè)全新的國(guó)際合作模式，它不同于過(guò)去任何一種合作模式，不僅僅只是增加貿(mào)易、減免進(jìn)出口稅來(lái)促進(jìn)貿(mào)易，或者僅僅是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。因?yàn)楫?dāng)前世界存在許多問(wèn)題，錯(cuò)綜復(fù)雜，包括地緣政治矛盾、貧富差距拉大等。中國(guó)提出“一帶一路”建設(shè)的核心思想是要走一條共同發(fā)展、共同富裕的道路，把中國(guó)所在的東亞經(jīng)濟(jì)圈跟歐洲的經(jīng)濟(jì)圈通過(guò)經(jīng)濟(jì)大走廊的形式連起來(lái)，涉及到沿線60個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。習(xí)近平主席在今年博鰲論壇的演講中特別提出沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接問(wèn)題。在對(duì)接上，既要按照中國(guó)的想法，包括五個(gè)文明的建設(shè)等一系列做法，也要按照沿線國(guó)家自身的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行。這些國(guó)家的發(fā)展水平跟中國(guó)不一樣，社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治體制也不同，文化上有差異。中國(guó)和這些國(guó)家如果在發(fā)展戰(zhàn)略上對(duì)接得不好，是無(wú)法共同發(fā)展、也不可能進(jìn)行深入合作的。總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)智慧的體現(xiàn)，現(xiàn)在到了中國(guó)提出自己的思想，發(fā)揮中華文明所特有智慧的時(shí)候了。這是一整套綜合性的解決全球性挑戰(zhàn)的思路，是綜合、系列工程，是全新的國(guó)際合作模式。

并非中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張計(jì)劃

記者：“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想提出來(lái)已有兩年多了，沿線涉及到60個(gè)國(guó)家，覆蓋范圍非常廣。那么，這些沿線國(guó)家對(duì)于中國(guó)主導(dǎo)的這個(gè)合作倡議是怎么看的？

何亞非：沿線國(guó)家對(duì)于中國(guó)提出的合作倡議總體上是歡迎的。我也走訪了印尼、馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)等國(guó)，每到一個(gè)地方，他們都非常關(guān)心“一帶一路”建設(shè)。普遍認(rèn)為這是一個(gè)好事，但有些國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)確實(shí)存在不太了解的問(wèn)題，而且還有一些誤解。最主要的誤解是，認(rèn)為這是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張計(jì)劃，覺(jué)得這是中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的輸出，或者覺(jué)得中國(guó)想把市場(chǎng)做大，這是最常見(jiàn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我這次去印尼、馬來(lái)西亞，詳細(xì)介紹了“一帶一路”倡議，其核心是共同發(fā)展、共同富裕。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要相互了解，實(shí)現(xiàn)“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）。政策上要溝通，要清楚中國(guó)這樣做的目的，排除一些可能會(huì)阻礙雙方進(jìn)行合作的因素，包括地緣政治因素、文化誤解和不同、經(jīng)濟(jì)摩擦問(wèn)題、甚至政治猜忌等等。這就是習(xí)近平主席提出發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要性，中國(guó)要做的不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的計(jì)劃，而是希望中國(guó)的發(fā)展成果能夠惠及其他國(guó)家。中國(guó)希望和其他國(guó)家共同發(fā)展，這是一個(gè)全球化時(shí)代，各國(guó)是相互依存的關(guān)系。中國(guó)是世界的一部分，如果世界經(jīng)濟(jì)總體得不到發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展終究也會(huì)受限，所以中國(guó)講共同發(fā)展的理念，要的是互利互惠、合作共贏。

承擔(dān)大國(guó)責(zé)任

記者：中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，對(duì)世界的貢獻(xiàn)和影響日益突出。中國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)，是表明中國(guó)要承擔(dān)一個(gè)大國(guó)責(zé)任嗎？

何亞非：中國(guó)要承擔(dān)一個(gè)大國(guó)責(zé)任，因?yàn)橹袊?guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)總量，又是一個(gè)有13多億人口的大國(guó)。作為一個(gè)大國(guó)，一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)世界的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。中國(guó)認(rèn)為自身應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，特別是世界經(jīng)濟(jì)遭遇困難，總體比較低迷，大家都在尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)的時(shí)候，中國(guó)確實(shí)應(yīng)該考慮能夠做些什么。“一帶一路”建設(shè)倡議就是在這么一個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的，是提供全球公共產(chǎn)品。我覺(jué)得，全球公共產(chǎn)品首先是發(fā)展思路、發(fā)展模式，然后才是產(chǎn)能、資金、技術(shù)、人才等流通和走出去。中國(guó)可以利用自身的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，幫助這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)化程度的提高。而這些國(guó)家的產(chǎn)品，在高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建好后，能夠快速地進(jìn)入中國(guó)和其他市場(chǎng)。這樣一來(lái)，整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)活起來(lái)。中國(guó)可以把工廠設(shè)到這些國(guó)家，既幫助了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，又給當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和資金，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)體系。我相信中國(guó)在這方面會(huì)比西方國(guó)家做得好，因?yàn)榈浆F(xiàn)時(shí)為止，西方國(guó)家有些核心技術(shù)還是不肯拿出來(lái)，而中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的幫助是真心的。中國(guó)可以把整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)去，包括技術(shù)的轉(zhuǎn)移，掐人家脖子的事情中國(guó)是不會(huì)做的。作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)企業(yè)走出去會(huì)走出一條不同的道路來(lái)，“一帶一路”講究社會(huì)的公平正義，會(huì)真心幫助這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。

拋開(kāi)成見(jiàn) 加強(qiáng)溝通 發(fā)展共識(shí)

記者：您怎樣看“一帶一路”未來(lái)建設(shè)中可能遇到的困難？

何亞非：“一帶一路”倡議是開(kāi)放性的，誰(shuí)愿意參加，中國(guó)都?xì)g迎，愿意參加多深都?xì)g迎。中國(guó)的設(shè)想就是希望過(guò)去絲綢之路沿線國(guó)家能夠共同發(fā)展，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在各方面進(jìn)行合作。現(xiàn)實(shí)中遇到困難是客觀現(xiàn)實(shí)，有些國(guó)家之間會(huì)有一些分歧，包括政治分歧、主權(quán)爭(zhēng)議、地緣政治矛盾和經(jīng)濟(jì)摩擦等等，這些問(wèn)題需要在國(guó)家層面上加強(qiáng)溝通，能合作則合作，能克服就克服。合作多了也會(huì)有利于雙方克服地緣政治矛盾，這是相輔相成的。

記者：從地緣政治視角考慮，南海爭(zhēng)端已經(jīng)成了中國(guó)—東盟關(guān)系中的不可回避的問(wèn)題，在一定程度上影響到雙邊關(guān)系的整體提升與命運(yùn)共同體建設(shè)。這會(huì)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施形成阻礙嗎？

何亞非：南海問(wèn)題存在爭(zhēng)議，域外大國(guó)如美國(guó)的卷入，使得這個(gè)問(wèn)題復(fù)雜化了。但中國(guó)和東盟大部分國(guó)家還是有共識(shí)的，不能對(duì)某個(gè)問(wèn)題有爭(zhēng)議而影響區(qū)域合作，這個(gè)共識(shí)在中國(guó)和東盟之間是存在的，這也是為什么中國(guó)與東盟貿(mào)易不斷發(fā)展、中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)等各方面合作都在深入。南海爭(zhēng)議大家可以坐下來(lái)談，通過(guò)談判來(lái)解決。我相信這個(gè)問(wèn)題不會(huì)影響“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，因?yàn)楦鲊?guó)還是重視區(qū)域合作與發(fā)展的。所有國(guó)家都希望自己的老百姓生活能夠過(guò)好，都希望這個(gè)地區(qū)的發(fā)展能夠快一些，并且在一個(gè)好的、和平環(huán)境下發(fā)展。我相信，只要有共同發(fā)展、共同富裕的共識(shí)和目標(biāo)，就能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域一體化建設(shè)不斷發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)和資本走出去

記者：中國(guó)政府牽頭組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金等機(jī)構(gòu)（兩行一金），為“一帶一路”提供金融上的支持。但亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施資金的缺口非常大，中國(guó)在這方面的金融支持的力度還會(huì)加大嗎？

何亞非：“一帶一路”建設(shè)需要很多資金，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要大量的資金。這個(gè)資金缺口很大，現(xiàn)今一些開(kāi)發(fā)性銀行能提供的融資力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中國(guó)倡議建立的“兩行一金”，是對(duì)原有缺口的一個(gè)補(bǔ)充，起到相互支持和幫助的作用，即把蛋糕做大一點(diǎn)，資金量做多一點(diǎn)，來(lái)撬動(dòng)更多的資金。如果亞投行對(duì)一些潛在項(xiàng)目有很好的評(píng)估，其他國(guó)家的資金和民營(yíng)資本都會(huì)進(jìn)來(lái)。比如現(xiàn)在中國(guó)所做的PPP模式（公私合作模式），就會(huì)發(fā)揮作用。現(xiàn)在民間有很多資本，就是缺乏投資機(jī)會(huì)，國(guó)際上流動(dòng)資金也很多，但好多用于投機(jī)了。如果用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，用到好的項(xiàng)目上，資金還是有的。所以說(shuō)，缺的不是資金，而是好的投資機(jī)會(huì)。新的金融機(jī)構(gòu)可以在這方面做些事情。

記者：近些年來(lái)，中國(guó)政府一直鼓勵(lì)資本和企業(yè)走出去，“十三五”規(guī)劃中也明確了“一帶一路”建設(shè)以企業(yè)為主體。在這方面，中國(guó)企業(yè)走出去會(huì)得到政府哪些政策的支持？

何亞非：中國(guó)企業(yè)走出去中，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)起了很大的作用，占有不小比重，“一帶一路”建設(shè)一定是國(guó)企和民企一起走出去的。中國(guó)政府對(duì)國(guó)企和民企會(huì)采取平等的態(tài)度給予各種支持，因?yàn)楹芏鄸|西需要國(guó)家層面來(lái)做，比如說(shuō)對(duì)某個(gè)國(guó)家項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，單個(gè)公司本身很難做。另外，企業(yè)要了解當(dāng)?shù)氐姆审w系、風(fēng)土人情、當(dāng)?shù)氐臈l件，那要借助華人華僑的力量。我認(rèn)為，企業(yè)走出去應(yīng)該形成合力，這比單槍匹馬走出去要好。相互幫助形成合力，更有利于企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)，有利于跟當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)打交道，也有利于幫助當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

記者：人民幣剛剛被國(guó)際貨幣基金組織（IMF）納入特別提款權(quán)（SDR）一籃子貨幣，晉升為國(guó)際貨幣，這將大大提升人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。那么人民幣國(guó)際化與“一帶一路”建設(shè)是相輔相成的關(guān)系嗎？

何亞非：“一帶一路”和人民幣國(guó)際化是相輔相成的，因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)“五通”里面就包括貨幣流通。現(xiàn)在人民幣國(guó)際化步伐在加快，人民幣已經(jīng)是全球第四大支付貨幣，到今年8月底已占全球總量的2.79%。雖然還不大，但發(fā)展速度快。“一帶一路”建設(shè)特別是雙邊合作，會(huì)更多地使用人民幣作為結(jié)算和支付貨幣，人民幣流通和人民幣使用范圍將擴(kuò)大。無(wú)論作為支付貨幣還是投資貨幣、結(jié)算貨幣，人民幣被納入SDR一籃子貨幣以后，作為儲(chǔ)備貨幣的分量會(huì)加重，人民幣國(guó)際化步伐肯定會(huì)加快。

（《香港商報(bào)》記者 周剛 朱輝豪 文/圖）

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