讓法治成為深圳增創發展新優勢的基石

　日期：2017-06-28   來源：深圳晚報

讓“法律成為信仰”，讓法治成為市民最寶貴的公共福祉，讓法治為改革創新保駕護航，已經成為深圳經濟特區精神的重要組成部分。

6月27日，深圳市六屆人大常委會第十七次會議審議了《深圳經濟特區食品安全監督條例（草案修改一稿）》《深圳經濟特區人才工作條例（草案）》《深圳經濟特區警務輔助人員條例（草案修改一稿）》《深圳經濟特區沙頭角邊境特別管理區管理條例（草案）》等法規草案。(詳見03版）

深圳市六屆人大常委會此次審議的法規草案，涉及市民“舌尖上的安全”、人才服務制度、輔警職責權限設定以及沙頭角邊境特別管理區治理等多領域事務，既與民生息息相關，也與城市現代化治理有著直接關系，標志著深圳在推進城市法治進程方面又邁出重要一步。

揆諸這些法規草案，無論是草案本身，還是具體條款，多具創新屬性。《深圳經濟特區人才工作條例（草案）》《深圳經濟特區沙頭角邊境特別管理區管理條例（草案）》均為首次提交市人大常委會審議，具有開創意義。而深入觀察四件法規草案本身，很多具體條款，都體現出鮮明的現實意義、創新精神與公共服務意識。

食品安全監督條例草案有關“網購食品出問題平臺先行賠付”“政府設食品安全總監及督導員”“食品安全有問題直接處罰到個人”等規定，體現出深圳在構建優越食品安全環境方面的創新性思考和法治思維；人才條例草案，取消高層次人才及配偶入戶年齡限制，推進人才信息互通共享，簡化人才服務程序等規定，則體現出深圳建設“人才友好型城市”、以更大力度吸引人才、匯聚人才、留住人才的制度考量。

輔警條例草案，著眼于輔警群體的日常警務工作，明晰其職責權限，不僅有助于輔警群體建立自身行為的法治邊界，更有利于諸多社會管理事務進入更加清晰的法治語境。沙頭角邊境特別管理區管理條例草案極具針對性，主要目標在于打擊邊境“水客”走私，以及完善大宗物資進入管理區相關監管制度，代表著深圳對沙頭角特別管理區的管理全面規范化和法治化。

城市治理是一個復雜的系統工程，特別是在一個人口規模龐大的超級大都市，城市管理治理難度幾何級數增加，對城市治理的精細化、法治化水平提出很高要求。法治是開展城市治理的根本，是長治久安的基礎，城市的法治化水平，代表著城市的現代化水平，也是城市可持續發展的基石。

建設一流法治城市是深圳孜孜以求的目標。深圳深知，法治是未來競爭力所在，如果一個地方能夠更早地完善法治環境，就更有可能率先構建新的競爭優勢。《中國法治政府評估報告2015》顯示，深圳在100個地級以上市政府中，以782.88分位列第一，深圳法治實踐成為全國法治城市的典范。

讓“法律成為信仰”，讓法治成為市民最寶貴的公共福祉，讓法治為改革創新保駕護航，已經成為深圳經濟特區精神的重要組成部分。正是秉持著這樣的法治精神，食品安全條例、人才條例、輔警條例等關涉到深圳市民切身利益的法規草案，才能在短時間內展開密集立法程序，以最快的速度推進立法事務，讓法治的力量在各個領域和各個行業發揮主導性和關鍵性作用。

作為改革開放的尖兵，深圳先行先試的經驗和成績，需要通過法治的方式進行確認，改革創新的動能，也需要法治去進行保護和激發。以法治保障為改革者撐腰打氣，以法治建設為經濟發展清障，為社會建設鋪路，為民生福祉護航，這是深圳法治建設的初心，也是增創城市未來競爭新優勢的抓手。只要我們矢志不渝推動法治建設各項工作落到實處，就一定能早日建成法治中國示范城市，為全面依法治國作出新的更大貢獻。

來源：深圳晚報