為全球經濟治理貢獻中國智慧

　日期：2015-06-17   來源：中國社會科學報

作為2016年二十國集團（G20）輪值主席國，中國將主辦G20峰會，這是繼2014年APEC峰會之后中國深度參與全球經濟治理的又一重要機遇。如何設置G20峰會議題？如何引導和推動G20合作進程？6月12日，在北京大學國際關系學院主辦的“第四屆中國與全球治理論壇”上，2016年中國G20峰會議題設置等問題引發學者熱議。

東道國對議題設置作用重大

日前在德國舉行的七國集團（G7）峰會成果寥寥，這個主導全球經濟治理數十載的“富國俱樂部”無可奈何走向式微。近年來，G20已取而代之成為全球經濟治理的主要平臺。

在2008年國際金融危機背景下產生的G20峰會機制，是應對國際危機的產物，也反映了全球經濟力量轉移與新興經濟體崛起的世界政治經濟新格局。在G20平臺上，中國、印度、巴西、南非等新興經濟體，首次和發達國家一起坐上了全球經濟治理的“主桌”。誠如中國世界貿易組織研究會會長孫振宇所言，“G20機制的建立，標志著發達國家單獨左右全球經濟治理的時代已經結束，全球經濟治理進入多元時代。”

2016年，G20峰會主辦權首次花落中國。隨著實力的快速提升，中國將更加積極有為地參與國際事務，致力于推動完善國際治理體系，積極推動擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權；將更多提出中國方案、貢獻中國智慧，為國際社會提供更多公共產品。孫振宇表示，2016年中國舉辦G20峰會就是中國踐行這一承諾的良機。G20峰會機制非常特殊，不設常設秘書處和工作人員，由東道國設立臨時秘書處協調工作和組織會議，東道國會對峰會議題設置和導向發揮重大作用。

“可以通過G20平臺，使中國當前提出的一些國際經濟合作新倡議得到國際社會更廣泛的支持。”北京大學國際關系學院教授王勇向記者表示。

國際合作加強基礎設施投融資

除了“推動全球經濟穩定、平衡與可持續增長”這樣的“規定動作”之外，G20峰會的主辦國往往還會有一些議題設置的“自選動作”。王勇建議，2016年中國G20峰會的議題設置應避免“圣誕樹效應”，要突出重點。

與會學者普遍認為，2016年中國G20峰會應倡導國際合作加強基礎設施投融資。在2014年的G20布里斯班峰會上，全球基礎設施投資與建設議題就備受關注。布里斯班峰會公報指出，“解決全球投資和基礎設施投資不足問題，對促進經濟增長、創造就業和提高生產力至關重要。”

孫振宇表示，目前無論是在非洲、中東、南亞還是拉美，甚至在北美，基礎設施投資都面臨巨大缺口。如果沒有各國政府和國際金融機構的大力倡導和支持，短期難有成效的基礎設施建設項目很難上馬。“2016年中國G20峰會應鼓勵國際金融機構和區域性金融機構共同合作，為基礎設施項目特別是發展中國家的基礎設施項目提供融資服務。”

中國正在通過多種途徑為全球基礎設施投資作貢獻。財政部亞太財經與發展中心副主任周強武透露，亞洲基礎設施投資銀行章程談判已于5月底在新加坡圓滿收官。他強調，亞洲基礎設施投資銀行將與亞洲開發銀行、世界銀行、歐洲投資銀行等現有多邊開發機構形成合力、互補優勢，共同為緩解亞洲基礎設施融資瓶頸，促進亞洲可持續發展作出貢獻。

推動后2015年發展議程的落實

“為了配合聯合國后千年發展目標，中國G20峰會可以提供一個發達國家與發展中國家領導人進行溝通的重要平臺。”孫振宇表示，與其他的金融、經濟議題相比，發展議題更是關系發展中國家長遠利益的議題，是廣大發展中國家普遍關心的議題，也是發展中國家與發達國家長期進行政治博弈的重要議題。

2000年9月，在聯合國千年首腦會議上，世界各國領導人就消除貧困、饑餓、疾病、文盲、環境惡化和對婦女的歧視，商定了一套有時限的目標和指標，而2015年正是完成所有目標的時間。“現在最大的挑戰是到位的資金與承諾的資金之間存在巨大缺口。”孫振宇說，發達國家曾承諾，每年要拿出其國內生產總值的0.7%來援助發展中國家，但實際上經合組織成員國中只有瑞典、挪威、盧森堡等極少數國家兌現了這一承諾。

孫振宇呼吁中國G20峰會加強與聯合國的合作，支持聯合國及其專門機構在發展領域中發揮重要作用，增強國際金融機構推動發展和促進減貧的功能，推動發達國家履行國際義務，盡快實施對最不發達國家給予免關稅、免配額的待遇，同時在糧食安全等領域加大投入，為解決南北發展失衡加劇的難題作出貢獻。

來源：中國社會科學報