共享發展與供給側結構性改革互相促進
日期：2017-07-11 來源：中國社會科學網-中國社會科學報
共享發展和供給側結構性改革都是當前我國經濟社會發展的重點和難點，很多學者進行了廣泛深入的研究，取得了豐碩的成果。現有成果一般是對共享發展或供給側結構性改革分別進行研究，少數學者提出要用新的發展理念引領供給側結構性改革，或認為要把共享發展作為供給側結構性改革的價值取向。關于共享發展與供給側結構性改革兩者的內在關系，目前還鮮有學者研究。共享發展與供給側結構性改革有著非常緊密的內在聯系，推進供給側結構性改革有利于為共享發展提供堅實的物質基礎，而實現共享發展則有利于進一步提高供給體系的質量和效率，增強經濟內生增長動力。
首先，供給側結構性改革的重點是進一步解放和發展社會生產力，不斷做大“蛋糕”，為共享發展提供堅實的物質基礎。毋庸置疑，我們要想分得更多，前提是“蛋糕”要做得更大。改革開放已將近四十年，我國經濟總量和人均量都得到了快速增長。但我國處于社會主義初級階段的國情還未根本改變，發展仍是解決一切問題的關鍵。當前，我國在供給側方面存在著無效和低端供給，還未很好地滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質、文化和生態環境需要。例如，部分行業產能過剩比較嚴重，部分行業庫存難以消化，導致供給結構無法適應市場需求變化，實體企業盈利下降，經濟風險概率提升。這不僅影響“蛋糕”進一步做大，而且影響廣大人民共享發展成果的層次和水平。究其原因，科技創新能力不足、要素配置扭曲、資源錯配等是制約生產力發展的主要因素。
其次，共享發展的重點是進一步完善生產關系，提高生產要素尤其是勞動要素的供給質量和效率，促進全要素生產率的提高，進而推動經濟增長。當前，我國人口老齡化趨向已不容忽視。60歲以上及65歲以上人口占比在2016年分別達到了16.7%、10.8%，“人口紅利”優勢已不明顯，亟須向“人口素質紅利”轉變，也即提高勞動人口的人力資本。另外，經濟新常態下我國經濟動力正由要素驅動、投資驅動轉變為創新驅動。創新驅動的核心是人，亦即擁有高人力資本的人，而這些高素質人才離不開廣大人民的支持和培養。研究表明，完善的社會保障體系有助于勞動者素質的提高和人力資本的積累，進而釋放和增強經濟活力。事實上，完善的社會保障體系是共享發展的應有之義。但我國目前存在收入差距較大、住房教育醫療體制不健全等問題，容易引發潛在的社會問題，影響廣大人民共享改革發展成果。
再次，共享發展與供給側結構性改革都有一個共同目標，就是要實現經濟社會的持續健康發展。研究表明，經濟增長的短期動力主要靠需求拉動，中期動力主要靠科技進步和人力資本積累，長期動力主要靠制度改革。從馬克思的生產力與生產關系理論可以得出，經濟增長短中期動力主要是依靠生產力的發展，但經濟增長的長期動力則必須依靠生產關系的進一步改善。國內外發展實踐表明，一國經濟發展的程度越深，生產關系的矛盾就越凸顯，也越容易導致社會問題頻發，出現周期性經濟波動。例如，在一些發達國家，由于收入和財富的極度不平等所引發的社會問題層出不窮，階級固化、階級對立等問題凸顯。毫無疑問，這些國家的生產力水平都達到了相當高的程度。因此，一國要實現經濟社會的持續健康發展，必須同時處理好生產力與生產關系的問題。
要深入推進共享發展和供給側結構性改革，我們就必須不折不扣地貫徹落實“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發展理念，進一步完善生產關系，提高勞動要素的供給質量和效率，有力推進供給側結構性改革，進一步解放和發展社會生產力，不斷釋放和增強社會活力。總體解決思路是更好發揮市場與政府的聯動作用。為此，一是要消除各種隱性壁壘和堅決破除各種形式的行政障礙，糾正要素配置扭曲，提高資源配置效率，激發市場活力，優化供給結構，增加有效供給，化解產能過剩。二是政府和企業都要加大科技研發投入，其中政府要更加重視基礎研究和應用研究的投入，支持建立共享技術服務平臺，充分發揮科技創新的引領作用，提升我國綜合實力；企業要大力提高自主創新能力，不斷開發出適應市場需求的新產品，提升企業核心競爭力，增強消費者對民族品牌的自信心和忠誠度。三是要千方百計增加居民收入，努力實現居民收入增長與經濟增長同步，著力縮小城鄉區域發展差距和居民收入分配差距。四是逐步加大資本收益和財富收益的征稅力度，加快擴大房產稅征收范圍，出臺有力措施抑制投機性購房，使住房回歸“居住功能”，讓普通老百姓真正實現“住有所居”；實現教育資源均衡化配置，切實降低居民教育成本，尤其是要讓農村居民也能享受到更加公平優質的教育，真正實現教育惠民，為更好發揮“人口素質紅利”打下堅實基礎；探索逐步構建全民醫療保障機制，讓老百姓不再為生病發愁，不再因大病致貧、因大病返貧，切實增強全體人民的獲得感和幸福感。
（本文系國家社科基金重大項目“我國收入分配體制改革動態跟蹤和效果評估研究”（12&ZD049）階段性成果）
（作者單位：湘潭大學商學院）
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