中國要做敢擔當的網絡強國

　日期：2015-12-21   來源：中國社會科學網

12月16日，習近平主席在第二屆世界互聯網大會發表主旨演講，并為全球互聯網治理提出中國主張，同時再次強調中國將大力實施網絡強國戰略。

從網絡大國邁向網絡強國

作為一個在世界舞臺上快速崛起的人口大國，中國正伴隨著互聯網的發展而成為一個名副其實的互聯網大國。從20世紀90年代中期以來，中國互聯網從無到有、從小到大、從大變強，互聯網已嵌入到中國人民生活的各個角落，目前中國已經擁有6.7億網民，超過全球網民總數的五分之一，域名總數超過1844萬個，網站總數413萬家，全國企業使用計算機辦公的比例為93.1%，電子商務、網絡娛樂、在線教育、超級手機、超級電視、無人駕駛汽車、互聯網金融等新興互聯網產業發展勢頭強勁，正在深刻地改變著中國人的工作理念和生活方式。

中國已經成為互聯網大國，不僅體現在互聯網發展規模上，更體現在發展水平上。就技術水平而言，當今世界運算速度最快的超級計算機是中國的“天河二號”，它比美國的“泰坦”運算速度快近一倍，中國新近推出的百度無人車、沃爾沃智能互聯汽車、中國電科自主研發的浮空器技術以及樂視開發的超級汽車等，都達到國際技術領先水平。就經濟發展水平而言，阿里巴巴集團已超過臉譜成為全球第二大互聯網公司，中國電子商務銷售額超過16萬億元，尤其是移動電子商務發展迅猛，成為世界上惟一能與美國分庭抗禮的電子商務大國，中國互聯網金融融資己達3000億元，且保持強勁勢頭。所有這一切均表明，互聯網對中國已經不僅是一個虛擬空間，而是一個有著強大社會影響力的現實空間，虛擬空間和現實空間都是互聯網存在的重要形式，而且這兩大空間相互推動，融合發展，正在重構著中國乃至整個世界的秩序。

馬克思在《政治經濟學批判》（導言）中指出，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”既然互聯網世界并不虛擬，它決定著一個國家未來的前途和命運，我們就需要確立與之相適應的互聯網思維，以正確的互聯網思維來重新認識中國和世界的關系。習近平近年來在講話中多次強調要加強互聯網思維，建設網絡強國，就是要在認識到中國互聯網發展的非凡成就同時，也要看到中國在互聯網領域與發達國家存在的差距，要切實增強憂患意識和競爭意識，順勢而上，奮發有為，大力推動自主創新，不斷縮小我國與世界強國的差距，真正將中國從互聯網大國建設成為互聯網強國。

網絡強國重在擔當

建設網絡強國，不是一句空話，需要實實在在的行動，努力攻克一個個難題，成為在技術、產業和治理上都要領先的強國，核心是要敢于擔當，為人類做出應有貢獻。作為當今世界上的一個互聯網大國，中國要想成為網絡強國，首先必須向世界表明中國的責任擔當，中國不僅會努力將自己建設成為互聯網強國，而且還會同世界各國一道共同創造一個和平、安全、開放、合作的互聯網世界。這就是中國之所以倡導舉辦世界互聯網大會的根本所在，也是習近平主席出席第二屆世界互聯網大會給予巨大支持的原因所在。

中國要成為網絡強國，首先要建立一支有著世界水平的互聯網人才大軍。誠如習近平主席所說，“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來。”“千軍易得，一將難求，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。”與傳統產業相比，互聯網產業最大的投入是人才的投入，只要一根網線，幾臺電腦，在真正的互聯網人才手中很快就會變幻出一個奇妙的大世界。因此，中國建設互聯網強國，需要轉變投資理念，從強調對土地、廠房和設備、生產線的投資轉移到重視對人才的投資上來，要在互聯網人才大軍上舍得投入，放寬視野，在世界范圍內不拘一格選拔人才為我所用，打破制約人才脫潁而出的條條框框和體制機制，真正釋放出千軍萬馬在互聯網領域中創新創業的磅礴能量，這是中國成為網絡強國的根本動力和強大活力。

中國要成為網絡強國，還要有過硬的自主技術，有國際核心競爭力的創新成果。環顧當今世界，國家與國家之間的“信息鴻溝”由于互聯網的發展不是縮小了，而是日益拉大了。有的國家由于掌控著互聯網核心技術，在網絡空間中隨心所欲，如入無人之地，對落后國家的主權和內政肆意干涉，打著“互聯網自由”的旗號，行侵犯他國網絡主權和合法權益之事，甚至還“賊喊捉賊”，動輒就對對其他國家制裁施壓。一個網絡強國的重要標志就是網絡主權得到可靠保證，自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利得到有效保障。而要捍衛網絡主權，關鍵取決于強大的網絡技術水平。落后就要挨打，這句話在網絡時代不僅繼續適用，而且更加突出，網絡技術已經成為國家軟實力甚至硬實力和國際核心競爭力的重要標志。中國要做網絡強國，必須在加強國內網絡基礎設施建設基礎上，推進各國間網絡基礎設施的互聯互通，始終把技術創新牢牢放在心上，抓在手上，落實到行動中，制訂明確的信息網絡技術研發戰略，加大核心技術自主創新和基礎設施投入，要舍得花錢，舍得拿出精兵強將，真正在世界互聯網技術競爭中干在實處，走在前列。特別是要堅持開放強國的方向，鼓勵創新發展，發展跨境電子商務、建設信息經濟示范區，推動全球數字經濟發展。

中國要成為網絡強國，還要大力加強網絡安全，構建美麗、干凈、安全的網絡環境。網絡空間并非一塊凈土，現實社會中存在的安全威脅，在網絡空間中同樣存在，甚至手段更高明，方式更隱蔽，比如網絡黑客、網絡病毒、網絡恐怖主義、網絡詐騙、網絡謠言等，如果不對網絡安全加以有效治理，網絡空間就會人人自危，成為暗無天日的野蠻之地。網絡空間，不應成為各國角力的戰場，更不能成為違法犯罪的溫床。因此，習近平強調網絡安全與信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。尤其對中國這樣一個有十幾億人口的超大規模社會而言，網絡不牢，地動山搖，如果不能保證網絡安全，不僅網絡強國無法實現，很可能就陷入網絡敗國甚至網絡亡國的泥潭。因此，中國要像維護核安全那樣重視網絡安全，在維護網絡上毫不含糊，行為果斷，通過完善法律、構建制度、加強監管等途徑，在維護網絡安全上警鐘長鳴，構建一個安全清朗的網絡環境。同時，要加強國際合作，嚴格依法治網，不能搞霸權主義和雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。中國要大力推動國際社會共同遏制信息技術濫用，反對網絡監聽和網絡攻擊，反對網絡空間軍備競賽，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，制定網絡空間國際反恐公約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，共同維護網絡空間和平安全。

貢獻中國智慧

毋庸諱言，盡管互聯網的普及和發展給整個人類帶來了巨大福祉，但也同時帶來了新的問題和挑戰。誠如習近平主席所說，“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。”尤其一些國家利用互聯網發展的優勢侵犯他國主權權益，搞網絡霸權，肆意干涉他國選舉和內部治理。還有的勢力利用互聯網搞恐怖主義，侵犯知名產權，傷及他人隱私，所有這些都表明當今世界互聯網秩序是強者秩序，是不公正不合理的，如果不能構建一個和平安全開放合作的網絡秩序，互聯網就淪為弱肉強食的游戲，不能造福整個人類。

事實上，網絡空間不是“法外之地”。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，必須堅持依法治網、依法辦網、依法上網，維護國際互聯網秩序。作為一個互聯網大國，中國要建設網絡強國，必須要敢于做負責任的網絡強國，特別是弘揚中華文明的優秀文化精神，并通過創新性的實踐經驗，為推動構建網絡空間命運共同體貢獻更多中國智慧，做出更大治理貢獻，成為今世界尊重的網絡強國。

建設網絡空間命運共同體，要求弘揚中華文化中的包容開放精神，推動多邊共同參與網絡治理。雖然互聯網將人類社會連為一體，成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，但每一個國家在互聯網和信息領域中的主權和合法權益都要得到切實尊重，在國家沒有退出歷史舞臺之前，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權和數字邊疆。相反，要在相互尊重彼此信息主權的基礎上，采取包容開放、同舟共濟、互信互利的理念，通過推進互聯網領域開放合作，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。互聯網空間的合作之道與中國傳統文化中的有容乃大、尊重多樣、持中守正等智慧有著相同的旨趣，完全可以將中華文明五千年的古老智慧發揚廣大，通過創造性轉化，為網絡空間命運共同體做出更大貢獻。

建設網絡空間命運共同體，要求弘揚中華文化中的厚德載物精神，推動國際網絡治理的民主化。互聯網是一個分享、參與、眾籌的領域，互聯網一切活力的源泉來自于包括政府、企業、社會等各個領域行為體的參與，只有參與的行為體越多，“我們網民有力量”的集群效應越突出。因此，在互聯網治理領域，帝國主義和霸權主義沒有前途，恐怖主義和網絡犯罪沒有出路，一國在互聯網領域中只手遮天更是無法做到。要真正讓互聯網造福人類，就要順應互聯網的規律，推動國際互聯網治理民主化，不斷縮小網絡技術差距帶來的“信息鴻溝”，真正讓全人類都成為互聯網治理的參與者、建設者和維護者。因此，中國要堅持公平正義方向，推動國際互聯網治理體系改革，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。特別是加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益，這是互聯網體系改革的正確方向。

建設網絡空間命運共同體，要求弘揚中華文化中的文化天下精神，推動國際網絡治理的透明化與合理化。當多元文明和文化被互聯網卷入到一個命運共同體中來之后，因文化、宗教和民族差異引發的摩擦會越來越多。對待這些問題，中華文化中以德服人，文化天下和協和萬邦的智慧值得在網絡時代發揚光大。要堅持對話、交流和協商的原則，推動人文交流，反對以一種標準強加于人，反對一切形式的網絡霸權主義行徑。要以文明的方式搭建不同文化相互溝通和理解的橋梁，推動和促進天下融合，實現透明治理，協商合作，共建文明和諧的網絡新秩序。中國要通過互聯網架設國際人文交流的橋梁，打造網上文化交流共享平臺，以文會友，以文建信，推動各種文明交流互鑒，化解各種可能的誤解和摩擦，共同推進人類文明共同進步。

總之，互聯網對整個人類社會既是難得的機遇，又是嚴峻的挑戰。網絡空間雖然是虛擬和無形的，但網絡主體和參與者則是現實的和有形的，而且網絡空間的線上活動與社會現實空間線下運動正在彼此交織，融合發展。作為當今世界的一個互聯網大國，中國不僅要在現實國際社會中做一個負責任、敢擔當的國家，也要在網絡空間中做一個負責任、敢擔當的國家，積極推動全球網絡秩序構建，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，為構建網絡空間命運共同體貢獻更多中國智慧，做出更大世界貢獻。

（作者系清華大學國際關系學系副主任）

來源：中國社會科學網