郭萬達做客深圳市民文化大講堂

   

    今年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在四個中心城市、三個極點帶動、七個節(jié)點城市的格局之中，深港兩城更是因為各自都是中心城市，其“極點帶動”作用尤其受到各界關(guān)注。深港合作本身已達何種深度、兩城各自的優(yōu)勢為何、未來還能在哪些層面深化合作？4月28日，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長、全國港澳研究會副會長郭萬達做客深圳市民文化大講堂，對以上問題一一進行解答，并徐徐展開一幅美好的愿景：深港各自具備的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在未來的深化合作中，將疊加為建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的強大合力。

    晶報記者 魏鼎

    40年演繹精彩“雙城記”

  

  講座從“雙城”的故事講起。最著名的一個故事，當(dāng)然是狄更斯在《雙城記》這部小說中寫到的倫敦與巴黎，時至今日，這兩座城市之間的關(guān)聯(lián)還十分密切。郭萬達認為，深圳與香港作為“雙城”的聯(lián)系可能要更為緊密。

而時光回溯到40年前，彼時的香港已然是一座國際大都市，深圳還是一個小漁村，跟“雙城”還沾不上邊；2005年，郭萬達去英國參加一個重要會議，一個名為Wilton Park的著名論壇。論壇布置給他的演講主題是“香港和上海怎樣競爭”。郭萬達拒絕了這個題目，要講“深港怎樣合作”。可見，那時人們對“雙城”的理解，主要是香港和上海；2017年，郭萬達到新加坡參加研討活動，對方希望他能講講香港和深圳的雙城合作，而以前學(xué)者到新加坡往往講的是香港和新加坡的雙城合作。

   40年彈指一揮間，深港“雙城”概念已經(jīng)體現(xiàn)在多個領(lǐng)域和層面，正在被越來越多的人們接受。比如“經(jīng)濟雙城”，“香港+深圳”GDP總量已相當(dāng)于瑞士或沙特阿拉伯一國的GDP，超過了阿根廷、瑞典；再比如“生活雙城”，常住在深圳的香港居民約13萬，在深圳就讀的港籍學(xué)生2.4萬；還有“灣區(qū)雙城”“深圳制造+香港服務(wù)”、“深圳創(chuàng)新+香港研發(fā)”等，正在產(chǎn)生越來越大的輻射帶動效應(yīng)。可以說，香港和深圳得益于互相之間的支撐與借力，前者已演進為全球金融中心，后者正在邁向建設(shè)“創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市”的目標(biāo)，深港用40年的時間上演了一出精彩的“雙城記”！

    香港的基礎(chǔ)、原創(chuàng)研究能力很強

   在積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，深港應(yīng)如何認識各自的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)“雙城”之間的優(yōu)勢互補？郭萬達發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實中很多人對香港所具備的優(yōu)勢認識不足，有必要對這個問題進行再認識。正面臨“雙轉(zhuǎn)型”的香港，除了眾所周知的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)，還有諸多值得注意的優(yōu)勢。

香港雖然沒有強大的制造業(yè)，但香港的基礎(chǔ)、原創(chuàng)研究能力卻很強。根據(jù)2018年“QS世界大學(xué)排名”，香港有5所大學(xué)進入世界百強；SCI論文數(shù)量及近年香港在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得的重大成果，都非常可觀；香港的大學(xué)和研究機構(gòu)，在人工智能、生物科技、新材料、信息技術(shù)等研究領(lǐng)域，都有著非常好的基礎(chǔ)。

第二個顯而易見的優(yōu)勢是香港的自由港優(yōu)勢。從數(shù)據(jù)上看，香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易占60%，香港的離岸貿(mào)易極為發(fā)達，已成為全球貿(mào)易的指揮中心。香港與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易額長期占內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易總額的半壁江山；從制度上看，自由港意味著零關(guān)稅、手續(xù)簡單，雖然內(nèi)地也在建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，可是在制度上和環(huán)境上跟香港還有差距。

   香港既是全球金融中心、外匯中心、股票中心、黃金交易中心，又是人民幣離岸中心。香港通過建設(shè)離岸人民幣中心，為人民幣在內(nèi)地以外的全球市場提供一個循環(huán)平臺。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）數(shù)據(jù)顯示，香港是全球最大的離岸人民幣清算中心，所占比例高達76.14%。

此外，還有香港的法治優(yōu)勢以及作為單獨關(guān)稅區(qū)的優(yōu)勢。香港國際仲裁中心將成為粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的爭議服務(wù)中心，為推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障。此外，作為單獨關(guān)稅區(qū)，香港是WTO的成員。大灣區(qū)規(guī)劃綱要還支持香港以“中國香港”名義，對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國際組織。

    深圳的產(chǎn)業(yè)鏈及營商環(huán)境極具優(yōu)勢

   與香港相比，深圳的自身優(yōu)勢恰能與之互補。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，深圳要發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。這一定位的核心就是創(chuàng)新。

2018年，深圳的GDP增速7.5%，居亞洲城市前五。其中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重40%，金融業(yè)占GDP的比重12.7%。深圳的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟十分豐富，新舊動能轉(zhuǎn)換順暢，高質(zhì)量發(fā)展的特征十分明顯。包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的新動能產(chǎn)業(yè)，形成很長的產(chǎn)業(yè)鏈。深圳PCT國際專利申請量，連續(xù)15年位居全國前列。

營商環(huán)境是衡量城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)。深圳在市場化、法治化、國際化等各個方面，不斷改善并提升營商環(huán)境，構(gòu)建了機場、港口、高鐵、城軌等在內(nèi)的綜合交通樞紐，形成了包容的移民城市文化，其服務(wù)型政府為企業(yè)、市民不斷提供高品質(zhì)的公共產(chǎn)品。2018年，深圳全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為6130億元，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3000家以上，新引進人才28萬名，新增全職院士12名。

   “雙城”合作將躍升為“雙向開放”模式

   未來應(yīng)如何發(fā)揮深港綜合優(yōu)勢，深化“雙城”合作？郭萬達認為，深港“雙城”合作由“合作1.0”版本，即“引進來”模式，升級為中期的“合作2.0”版本，即“走出去”模式，如今已躍升為“合作3.0”版本，也就是體現(xiàn)為經(jīng)濟一體、社會融合、治理協(xié)同等的“雙向開放”模式。深港“雙城”合作的愿景是共建國際科技創(chuàng)新中心，而這一愿景同時也和大灣區(qū)的發(fā)展愿景不謀而合。

為實現(xiàn)這一愿景，深港“雙城”應(yīng)在哪些層面深化合作？郭萬達認為首先應(yīng)加強城市規(guī)劃之間的對接。因為一座城市的規(guī)劃是有綱領(lǐng)性的，也是有前瞻性和戰(zhàn)略性的，城市規(guī)劃之間不對接，交通不對接，功能不對接，產(chǎn)業(yè)不對接，談“雙城”合作就沒有基礎(chǔ)。未來，香港與深圳之間的交通對接將更加優(yōu)化，港澳人士到內(nèi)地就業(yè)也將更加便利。

   其次是加強深港科技創(chuàng)新載體和平臺的對接，并提升深港科技合作的層次和水平。未來深圳將與香港的高校、科研機構(gòu)共建優(yōu)勢學(xué)科、國家級實驗室和新型研究機構(gòu)。鼓勵深圳企業(yè)與香港科研機構(gòu)聯(lián)合共建粵港澳大灣區(qū)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等。

深港科技成果的轉(zhuǎn)化也非常重要。深圳將探索與香港共建科技成果孵化基地等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)一批面向香港的科技企業(yè)孵化器；爭取設(shè)立深港大灣區(qū)創(chuàng)新驗證中心，為早期創(chuàng)新活動提供種子資金、基本設(shè)備和創(chuàng)新孵化服務(wù)。

   科技和創(chuàng)新離不開金融，金融監(jiān)管應(yīng)適應(yīng)科技的發(fā)展。未來，深圳將共同探索金融支持科創(chuàng)的新模式。包括探索“管道式”的金融開放，聯(lián)手香港助力人民幣國際化；加強深港綠色金融和金融科技合作，探索“沙盒監(jiān)管”的模式，形成香港與深圳“金融科技”的合作發(fā)展格局。

   最后是探索深港知識產(chǎn)權(quán)保護合作的新模式，知識產(chǎn)權(quán)保護將為科技創(chuàng)新保駕護航。這涉及到四個方面：以香港為平臺，以深圳產(chǎn)業(yè)為支撐，打造國際水平的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準； 加強與香港合作，探索共建國際化的知識產(chǎn)權(quán)保護中心；加強與香港合作，探索共建跨境知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)運營中心；加強與香港合作，探索共建知識產(chǎn)權(quán)交易和金融創(chuàng)新中心。