講座報(bào)道丨魏達(dá)志：深圳十論:讓歷史昭示未來 --深圳四十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與“先行示范區(qū)”的發(fā)展趨向

編者按：2020年8月8日，深圳市委宣傳部、深圳市社科聯(lián)聯(lián)合邀請魏達(dá)志先生作客深圳市民文化大講堂，為市民朋友們做了一場題為“讓歷史昭示未來——深圳發(fā)展四十年的回顧與前瞻”的精彩講座。

今年是深圳特區(qū)成立40周年，40年深圳走過了非常不平凡的歷程，取得的了不起的成就。而每一位特區(qū)人都為它付出了努力和汗水。下面就讓我們跟隨魏達(dá)志老師一起來回顧過往，瞻視未來：

改革開放四十年來,深圳經(jīng)歷了摧枯拉朽、波瀾壯闊的深刻變化并取得了翻天覆地、舉世矚目的發(fā)展成就,在構(gòu)建國家創(chuàng)新性城市方面已經(jīng)進(jìn)行了一系列的有益探索并正在形成一個(gè)全新的路徑、結(jié)構(gòu)、模式與樣板,其四十年的發(fā)展進(jìn)程、基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn),值得研究、總結(jié)與推廣；與此同時(shí),為了實(shí)現(xiàn)2019年8月18日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的出臺,“先行示范區(qū)”作為國家的戰(zhàn)略性目標(biāo)，加上《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》布局下的“雙區(qū)驅(qū)動”,深圳還需要推出若干重大的戰(zhàn)略性與策略性的措施與突破,從而不辜負(fù)國家民族的重托與大國崛起的期待。

深圳作為國家戰(zhàn)略指引下的“先行示范區(qū)”，我們必須強(qiáng)化兩大視角：

一是全球視角,因?yàn)橹袊鳛榘l(fā)展中大國的崛起,我們必須建設(shè)能夠媲美紐約、倫敦這樣的全球性中心城市，通過全球城市建設(shè)，既可以適應(yīng)世界越來越激烈的競爭環(huán)境,又可以通過經(jīng)濟(jì)極核帶動區(qū)域甚至國家的發(fā)展，還可以對人類的整體發(fā)展作出中國的貢獻(xiàn)；

二是國家視角, “先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略價(jià)值首先是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想,示范一條符合國情并可以普及全國的強(qiáng)國新路徑與強(qiáng)國新模式,與此同時(shí),我們需要在國家兩個(gè)一百年的追尋之中,分階段地展示能夠代表國家的世界一流、世界領(lǐng)先與世界標(biāo)桿城市。“先行示范區(qū)”既是黨中央、國務(wù)院賦予深圳的戰(zhàn)略性安排，更是一個(gè)國家崛起與民族復(fù)興偉大目標(biāo)指引下的戰(zhàn)略性重托。

離開了這樣的兩大視角,我們將會在深圳建設(shè)成為“先行示范區(qū)”的過程中出現(xiàn)迷茫和困惑。因此我們不僅要增強(qiáng)自身的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感，在發(fā)展具有全球性競爭價(jià)值的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)提升中發(fā)揮作用,而且要將粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能不斷進(jìn)行聚集與強(qiáng)化，從而實(shí)現(xiàn)對粵港澳大灣區(qū)整體建設(shè)發(fā)展、甚至對全國發(fā)展的先行與引領(lǐng)作用,并對持續(xù)提升國家全球性競爭力與影響力提供強(qiáng)有力的支撐和貢獻(xiàn)。

 一、凝練緊跟時(shí)代旗幟鮮明的“深圳精神” 

--實(shí)現(xiàn)城市行為導(dǎo)向向價(jià)值導(dǎo)向的精神升華 

研究深圳的發(fā)展路徑,無論如何都回避不了深圳城市精神的凝練與城市文化的積淀。

城市精神，是城市的靈魂，是城市的思想、哲學(xué)、方向與標(biāo)識；城市精神，也是城市的旗幟，是城市的特色、形象、動力與源泉；城市精神，更是城市的獨(dú)特使命、核心理念、家國情懷與竭誠奉獻(xiàn)。馬克思說過：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，決定于理論滿足這個(gè)國家需要的程度”，“真正的哲學(xué)是這個(gè)時(shí)代的精華。”我們根據(jù)經(jīng)典理論的引領(lǐng),有必要重新思考一下“深圳精神”凝練的過去與未來。

1990年,中共深圳市委先于全國提出了 “開拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的城市精神,鼓舞了人們的斗志，凝聚了城市的力量，并在全國產(chǎn)生了深刻的影響。

2002年，深圳開展經(jīng)過集思廣益，最后確定深圳的城市精神為“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)。”對于城市的發(fā)展，同樣起到了鼓舞人心的巨大作用。

但當(dāng)2020年,深圳紀(jì)念特區(qū)創(chuàng)建40周年的時(shí)候,情況已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。從深圳第一次確立城市精神，到第二次經(jīng)歷了12年的時(shí)間；而從第二次確立城市精神，到2020年則將經(jīng)歷了18年的時(shí)間。時(shí)過境遷，深圳的發(fā)展實(shí)際，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，而且城市的精神凝練、科學(xué)定位愈來愈需要強(qiáng)調(diào)地域的特色與鮮明的國家作用。而以往的城市精神概括，雖然精彩，但是已經(jīng)與諸多的城市雷同，缺乏了深圳城市獨(dú)特的氣質(zhì)與風(fēng)格。

根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)公開報(bào)道, 本地生產(chǎn)總值由1979年的1.96億元提升到2017年的22438.39億元，按不變價(jià)計(jì)算，38年增長2152倍，年均增長22.4%，高于同期全國9.6%和全省12.7%的平均水平，經(jīng)濟(jì)總量居全國內(nèi)地城市第三位。

深圳應(yīng)當(dāng)在“先行示范區(qū)”的旗幟與目標(biāo)下,重新凝練“深圳精神”,實(shí)現(xiàn)從過去“深圳精神”的行為引導(dǎo)上升為精神與價(jià)值引導(dǎo)的突破,從而繼續(xù)引領(lǐng)特區(qū)攀登更高的全球性高峰而努力。建議當(dāng)代“深圳精神”的凝練，將在社會主義核心價(jià)值觀的全面指導(dǎo)之下，更加強(qiáng)調(diào)城市特色、更加具有特區(qū)神韻，更加能夠表達(dá)深圳人的精神面貌,更加能夠體現(xiàn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先行與國家崛起的關(guān)系：

謹(jǐn)對深圳作為“先行示范區(qū)”的“深圳精神”作如下初步概括：“國家道路與特區(qū)探路的使命；國家崛起與特區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)谋ж?fù)；國家轉(zhuǎn)型與特區(qū)先行的責(zé)任；國家夢想與特區(qū)模式的奉獻(xiàn)。”

深圳是中國工業(yè)化與城市化的奇跡，也是發(fā)展中國家城市崛起的典范，整個(gè)深圳特區(qū)的成長歷史,都是在為國家探路、承栽使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、竭誠貢獻(xiàn)的過程，是創(chuàng)建全新發(fā)展模式的努力，這既是深圳發(fā)展的特區(qū)基因、城市靈魂與成長根基,同時(shí)體現(xiàn)深圳擁有的全球視野、國家立場、特區(qū)特色和使命擔(dān)當(dāng)，并充分表達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)對于大國崛起的意義和價(jià)值。

二、構(gòu)建高屋建瓴與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略定位 

--實(shí)現(xiàn)特區(qū)窗口城市向全球標(biāo)桿城市的飛躍 

戰(zhàn)略定位，是任何城市引領(lǐng)要素集聚、資源配置的導(dǎo)向與信號，也是明示城市當(dāng)前與未來一定時(shí)段的戰(zhàn)略性走向。不同的城市定位，吸引不同的要素聚集，從事不同的資源配置。而缺乏城市的戰(zhàn)略定位，就是缺乏城市的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從摸著石頭過河，從殺出一條血路，到“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口”……深圳城市的戰(zhàn)略定位一直是一個(gè)不斷優(yōu)化與提升的過程。

我們以為深圳的科學(xué)定位與發(fā)展模式的創(chuàng)造，正是中央對特區(qū)的最大冀望，因此深圳既需要提供“更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的全新發(fā)展模式，需要提供“更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的全新發(fā)展動力，需要提供“更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟(jì)中心城市”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量， 需要提供“更具競爭力影響力的國際化城市”的全球創(chuàng)新與資本高地，而且還需要提供“更高質(zhì)量的民生幸福城市”建設(shè)引才聚才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)對國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、創(chuàng)新支撐、模式支撐與路徑引領(lǐng)。這些戰(zhàn)略性定位已經(jīng)跳開了城市本位思維,而更多地體現(xiàn)為全球視野、國家胸懷和特區(qū)擔(dān)當(dāng)。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,必須鑄造擁有核心引擎功能的全球性頂尖城市,其城市戰(zhàn)略定位至少應(yīng)該考慮以下四大因素：一是必須考慮與對標(biāo)全球最發(fā)達(dá)城市的競爭與參照關(guān)系，勇于面對來自世界強(qiáng)國的挑戰(zhàn)；二是必須考慮工業(yè)文明向科技文明時(shí)代轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,在積極提升工業(yè)文明內(nèi)涵的同時(shí),熱情擁抱欣欣向榮的科技文明；三是必須考慮對自身城市以及城市群未來創(chuàng)新與引領(lǐng)的關(guān)系,真正成為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市；四是必須考慮對國家重大戰(zhàn)略性目標(biāo)的支撐與貢獻(xiàn)的關(guān)系。并將城市的戰(zhàn)略性定位與功能性定位結(jié)合起來,向世界一流城市、領(lǐng)先城市與標(biāo)桿城市方向前行。

深圳必須實(shí)現(xiàn)中共中央和國務(wù)院為深圳作為“先行示范區(qū)”設(shè)立的三大戰(zhàn)略性時(shí)段目標(biāo)，新的戰(zhàn)略性定位將引領(lǐng)我們,包括2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入與創(chuàng)新能力方面的單體突破，2035年實(shí)現(xiàn)城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力綜合突破，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、海洋、藝術(shù)、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域的全面突破,成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球性城市。這不僅是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略性要求,也是國家崛起、民族復(fù)興的期待，而且已經(jīng)成為深圳市委、市政府和全體市民必須面對、必須承載、不容回避的戰(zhàn)略性使命與擔(dān)當(dāng)。

三、激發(fā)引領(lǐng)時(shí)代統(tǒng)攬全局的改革智慧 

--實(shí)現(xiàn)特區(qū)試驗(yàn)區(qū)向國家示范區(qū)的跨越 

深圳的發(fā)展史，實(shí)際上就是一部改革史，一部“敢闖”史，闖了不合時(shí)宜的政策法規(guī)的“禁區(qū)”，闖了前人未曾涉足的“盲區(qū)”，闖了矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“難區(qū)”。深圳改革開放的最大意義就在于為全國的改革開放探路,對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突破和對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的探索，并初步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的、全方位對外開放的新格局。

改革依然是未來特區(qū)建設(shè)“先行示范區(qū)”的關(guān)鍵,依然是未來粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵,深圳的改革，不僅需要問題導(dǎo)向，同時(shí)還更需要戰(zhàn)略導(dǎo)向，并將戰(zhàn)略引領(lǐng)和問題導(dǎo)向作為改革的前提與基礎(chǔ),以率先行動形成可傳播、可復(fù)制的改革示范,如果深圳的改革不能繼續(xù)引領(lǐng)未來的發(fā)展,不能在“先行示范區(qū)”建設(shè)以及增強(qiáng)核心引擎功能方面進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,其作為粵港澳大灣區(qū)改革領(lǐng)頭羊的地位將會喪失,其作為“先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略性功能亦將同時(shí)弱化。

毫無疑問,深化改革應(yīng)當(dāng)從政府做起。深圳應(yīng)以全球視野對政府現(xiàn)行政策體系實(shí)施傷筋動骨的深刻變革,推進(jìn)深圳乃至整個(gè)大灣區(qū)的科學(xué)發(fā)展和高速發(fā)展。應(yīng)強(qiáng)勢實(shí)現(xiàn)外向型政策體系向開放型政策體系的改革與突破，大膽改革那些當(dāng)前依然捆綁我們手腳束縛我們前行的監(jiān)管政策，特別是對科研人員繁瑣的財(cái)務(wù)制度,大膽改革那些不適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的封閉性政策條款, 大膽改革那些不利于建設(shè)經(jīng)濟(jì)主體公平公正競爭的環(huán)境政策, 大膽改革那些吸引企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)易于產(chǎn)生腐敗的財(cái)政政策, 大膽改革那些因政府資源壟斷而又約束市場發(fā)展的自我膨脹政策,大膽改革那些不適應(yīng)國際規(guī)范和國際慣例的政策體系,從而使這些能夠讓政府傷筋動骨的深刻變革得以兌現(xiàn)。

在外向型經(jīng)濟(jì)時(shí)代,有很多是是而非的政策,我們都習(xí)以為常,見怪不怪,如何以既大膽又理性的思維對改革遇到的痼疾進(jìn)行判斷,時(shí)代在呼喚改革的勇氣與改革的智慧。包括由過去的傾向型政策向普惠型政策轉(zhuǎn)變，由扶持性政策向勵(lì)型政策轉(zhuǎn)變，由刺激型政策向常態(tài)型政策轉(zhuǎn)變，由杠桿型政策向穩(wěn)定型政策轉(zhuǎn)變，由隨機(jī)型政策向戰(zhàn)略型政策轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急型政策向系統(tǒng)型政策轉(zhuǎn)變，由內(nèi)向型政策向開放型政策轉(zhuǎn)變，由應(yīng)對型政策向長期型政策轉(zhuǎn)變，由依賴型政策向創(chuàng)新型政策轉(zhuǎn)變，由單一型政策向協(xié)同型政策轉(zhuǎn)變，通過整個(gè)政策體系創(chuàng)新、改造與提升，提高效率、避免腐敗、創(chuàng)造公平，從而為更好地為建設(shè)“先行示范區(qū)”保駕護(hù)航。

作為“先行示范區(qū)”的深圳，必須通過深化改革解決改革與發(fā)展中的問題，通過改革引領(lǐng)未來時(shí)代的前行，通過改革形成國家發(fā)展所需要的路徑與模式，改革應(yīng)該從政府做起，能否形成具有引領(lǐng)時(shí)代、統(tǒng)攬全局的改革智慧,是對“先行示范區(qū)”能否與時(shí)俱進(jìn)的新考驗(yàn)。

四、形成科學(xué)配置全球資源的開放格局 

--實(shí)現(xiàn)單純引資向配置全球優(yōu)質(zhì)資源的制度突破 

深圳從創(chuàng)建之初,就拉開了饑不擇食招商引資的大幕,因?yàn)槲覀兏F怕了,我們太渴望擺脫貧困了,我們非常想如何擺脫國民經(jīng)濟(jì)幾乎達(dá)到崩潰邊緣的境地,我們太需要開始進(jìn)入投資驅(qū)動的工業(yè)化進(jìn)程了。改革促開放，開放推改革，無論是“三點(diǎn)一線”的戰(zhàn)略，還是“兩個(gè)扇面”的輻射，改革開放給我們帶來了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一桶金，我們開始嘗到改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)成果。

與此同時(shí),深圳開始面對一個(gè)復(fù)雜的世界,一方面深圳正在謀求進(jìn)一步的國際化,以全球視野開展更大范疇的國際經(jīng)濟(jì)與科技合作,強(qiáng)化城市與產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,并不斷根據(jù)國家戰(zhàn)略走向世界市場，根據(jù)2016年10月媒體的公開報(bào)道,深圳企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在全球已經(jīng)建成250多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成70家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的新型研究機(jī)構(gòu)；另外一方面需要進(jìn)一步深化深港澳合作，共同打造具有世界影響力的城市群和粵港澳大灣區(qū)；深圳如何更好地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，如何以更加開放、包容、豁達(dá)的心胸與方式方法去維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，并形成經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化等方面的緊密協(xié)同與一體化發(fā)展，是深圳應(yīng)該思考的重大命題。

構(gòu)建開放新格局,深圳以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，爭取推動深圳更多項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)實(shí)施方案，推進(jìn)深港澳在經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技、人才等各領(lǐng)域更緊密合作，對標(biāo)國際化高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，發(fā)展更具國際競爭力的開放型經(jīng)濟(jì),如果開放型經(jīng)濟(jì)首先在深圳形成氣候,將對整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展與增強(qiáng)核心引擎功能形成示范帶動作用。如何形成“先行示范區(qū)”的開放新格局, 深圳市委、市政府亦是躊躇滿志、胸懷壯烈、出手不凡。

深圳一方面,需要根據(jù)2020年3月20日出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,在土地要素市場、勞動力要素市場、資本要素市場、技術(shù)要素市場、數(shù)據(jù)要素市場、要素價(jià)格市場等方面加快體制機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制方面的改革以提高市場化配置的效能；另外一方面，深圳更加需要實(shí)現(xiàn)自主配置全球性優(yōu)質(zhì)資源方面的突破,深圳雖然較之全國先行了一步，但是在形成配置全球優(yōu)質(zhì)資源的制度建設(shè)方面依然沒有形成重大突破。

全球性優(yōu)質(zhì)資源，包括全球性的自然稟賦和人力資本,在當(dāng)今世界，自然資源雖然重要,但擁有科學(xué)技術(shù)、人才優(yōu)勢和人力資本則顯得越來越重要，所以我們一定要通過改革創(chuàng)新，形成一種有利于配置全球性優(yōu)質(zhì)資源、特別是吸引不同類型科學(xué)家的體制與制度優(yōu)勢,從而在更加開放的格局、更加廣泛的范疇實(shí)現(xiàn)對世界科技資源及其它優(yōu)質(zhì)資源配置的制度性競爭優(yōu)勢。如果作為“先行示范區(qū)”的深圳,不能夠創(chuàng)造配置全球優(yōu)質(zhì)資源的制度突破和全新的開放格局,將是我們未來發(fā)展重大優(yōu)勢的喪失。

五、重構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)現(xiàn)的動力構(gòu)成 

--實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新向知識創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)現(xiàn)的沖刺 

深圳之所以能夠創(chuàng)造出并仍需實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“創(chuàng)新動能結(jié)構(gòu)”,并不斷沖擊提升新的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,結(jié)構(gòu)引領(lǐng)規(guī)模并優(yōu)于規(guī)模,就是為了擺脫發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家科學(xué)技術(shù)的路徑依賴。在創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代，深圳作為我國一線城市中最年輕且最具活力的城市，在5G技術(shù)、石墨烯太赫茲芯片、3D顯示、新能源汽車、特種計(jì)算機(jī)、柔性顯示等多個(gè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力處于世界前沿，正從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升，并加快向全球科技創(chuàng)新高地邁進(jìn)。

根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局2019年的統(tǒng)計(jì)公報(bào),深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到26927.09億元,人均達(dá)到29498美元，比較1979年的地區(qū)生產(chǎn)總值1.96億元,已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化 。根據(jù)《南方日報(bào)》（記者/張秀娟）報(bào)道，2019年，深圳國內(nèi)專利申請量達(dá)261502件，同比增長14.39%；其中發(fā)明專利申請82852件，同比增長18.41%。國內(nèi)專利授權(quán)166609件，同比增長18.83%；其中發(fā)明專利授權(quán)26051件，同比增長22.25%，授權(quán)量在全國各大城市中居第二名，僅次于北京。截至2019年底，深圳累計(jì)有效發(fā)明專利量達(dá)138534件，同比增長16.54%。深圳有效發(fā)明專利維持5年以上的比例達(dá)85.22%，居全國大中城市首位（不包含港澳臺地區(qū)）。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)106.3件，為全國平均水平（13.3件）的8倍。2019年深圳PCT國際專利申請量達(dá)17459件，約占全國申請總量的30.6%，占廣東全省總量的70.6%，連續(xù)16年居全國大中城市第一名，其中華為公司以4637件居全球企業(yè)第一。特別是R&D支出占GDP比重已居世界前列,根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的公開數(shù)據(jù),2013--2017年間，深圳R&D支出年均增長14.9%，占GDP比重由2012年的3.67%提升到2017年的4.35%。

深圳之所以被譽(yù)為中國的“硅谷”。創(chuàng)新最深沉的動力來自于企業(yè)。深圳的“六個(gè)90%”,包括90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān),預(yù)示著深圳全新的創(chuàng)新動力最有可能成為具備核心引擎功能的全球性中心城市。

深圳建設(shè)“先行示范區(qū)”,應(yīng)繼續(xù)保持 “六個(gè)90%“的創(chuàng)新方式與創(chuàng)新源頭，一方面通過激勵(lì)制度加強(qiáng)企業(yè)對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，加大研發(fā)投入的強(qiáng)度,并創(chuàng)造企業(yè)既從事技術(shù)開發(fā)又從事科技發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明的全新創(chuàng)新模式；另外一方面，實(shí)現(xiàn)迅速補(bǔ)充城市知識創(chuàng)新體系的缺陷與不足, 加速形成高規(guī)格的知識創(chuàng)新支撐體系,在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系與知識創(chuàng)新體系進(jìn)一步結(jié)合的同時(shí),加快科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的關(guān)聯(lián)效應(yīng)并實(shí)現(xiàn)大科學(xué)的大布局。以光明科學(xué)城為例,腦解析與腦模擬、合成生物學(xué)、綜合粒子設(shè)施、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)成像、材料基因組等六大科學(xué)布局即將全面落地,其他重要的高校與科學(xué)平臺亦在緊鑼密鼓地進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)未來持續(xù)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性發(fā)展，彌補(bǔ)深圳在科學(xué)發(fā)現(xiàn)方面的短板與缺陷。

六、強(qiáng)化集約配置稀缺資源的虹吸效應(yīng) 

--實(shí)現(xiàn)本土集約發(fā)展向虹吸效應(yīng)的更優(yōu)模式轉(zhuǎn)型 

改革開放四十年來,深圳創(chuàng)造的又一個(gè)好模式是“集約發(fā)展模式”。深圳的土地面積1996.85平方公里,僅僅是上海的30%，廣州的26%，北京的12%，而且還有一半屬于生態(tài)保護(hù)和綠化用地，在這種背景下，深圳在2016年每平方公里產(chǎn)出為9.7億, 是上海同年的2.24倍，廣州的3.68倍、北京的6.42倍。深圳在2017年每平方公里產(chǎn)出為11.01億元,在中國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國崛起的過程中，深圳這種集約發(fā)展的模式創(chuàng)造，將不僅僅是中國城市發(fā)展史上的奇跡，而且將成為世界城市發(fā)展史的奇跡，她將成為證明中國改革開放是發(fā)展中國家走向未來正確道路的典型范例。

在深圳城市集約發(fā)展的模式下,在各種稀缺資源的集約配置下,國家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新載體依然在深圳密集布局,至2017年底，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到11230家，是2012年的3.9倍。全市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體1688家，比2012年增加928家，是2012 年的2.2倍，年均增長17.3%。其中，國家級創(chuàng)新載體103家，省級創(chuàng)新載體253家。作為深圳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)主力的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，截至2017年底，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4296個(gè)，比2012年增加3688個(gè)，增長7.1倍，年均增長47.9%。

深圳在繼續(xù)堅(jiān)持集約化發(fā)展的同時(shí),如何舉全省之力,盡快將惠州大亞灣與東莞臨深片區(qū)劃歸先行示范區(qū)統(tǒng)籌安排, 或進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整和土地劃撥,或安排三地合作示范區(qū),實(shí)現(xiàn)深圳與深汕合作區(qū)的無縫鏈接,推進(jìn)整個(gè)片區(qū)重大科學(xué)項(xiàng)目與重要產(chǎn)業(yè)集群的布局與發(fā)展。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“先行示范區(qū)”對周邊城市以及城市群發(fā)展的示范帶動作用。

七、優(yōu)化高質(zhì)成長全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 

--實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向提升全球分工地位的突破 

深圳四十年來所形成的“高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，既是深圳發(fā)展的優(yōu)長結(jié)構(gòu),也是歷屆深圳市委、市政府常抓不懈的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu),目前深圳擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市；深圳擁有航空航天、生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大高成長的未來產(chǎn)業(yè)；深圳還擁有十類左右的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；加上機(jī)械、服裝、家具、鐘表、黃金珠寶等若干優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得深圳已經(jīng)形成了在全國大中城市里最具高端引領(lǐng)、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、滾動發(fā)展的“最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”,并在具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，形成“結(jié)構(gòu)優(yōu)于規(guī)模”的競爭性優(yōu)勢。

以深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展為例,深圳市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1979年零起步到2010年突破1萬億元大關(guān)，用了32年；從2010年的1萬億元邁向2017年的2萬億元，用了7年。黨的十八大以來，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2012年的12931.82億元提升到2017年的21378.78億元，年均增長10.6%；增加值由2012年的4135.24億元提升到2017年的7359.69億元，年均增長12.2%，占GDP比重提升至32.8%。至2019年,深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)增加值3667.63億元，比上年增長9.1%；物流業(yè)增加值2739.82億元，增長7.5%;文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（規(guī)模以上）增加值1849.05億元，增長18.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值9230.85億元，增長11.3%。

深圳作為“先行示范區(qū)”應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地培育創(chuàng)新新動能。促進(jìn)5G、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科技、生命信息與生物醫(yī)藥、集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動人工智能的規(guī)模化應(yīng)用，推動大科學(xué)裝置的盡快落地,規(guī)劃建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，培育最新一代半導(dǎo)體、新材料、新能源、生命科學(xué)、生物制藥等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)及其它跨域型新興產(chǎn)業(yè)并占領(lǐng)世界制高點(diǎn)。“結(jié)構(gòu)優(yōu)于規(guī)模”，深圳優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將在粵港澳大灣區(qū)未來的發(fā)展當(dāng)中進(jìn)一步強(qiáng)化核心引擎功能并產(chǎn)生勢不可擋的先行優(yōu)勢，為創(chuàng)建“先行示范區(qū)”沖刺世界標(biāo)桿城市奠基,并為中國重新改變現(xiàn)有的世界產(chǎn)業(yè)分工格局、改變發(fā)達(dá)國家在核心、在上游、在高端；而我們在邊緣、在下游、在低端并受制于人的被動局面,提升中國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的應(yīng)有地位作出有效支撐和杰出貢獻(xiàn)。

八、孕育活力的市場主體并優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

--實(shí)現(xiàn)培育市場主體向形成法律制度保障突破 

深圳之所以能夠形成全國矚目的“企業(yè)成長模式”，是因?yàn)樯钲谝呀?jīng)成為全國創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、高科技企業(yè)、高成長企業(yè)、知名品牌企業(yè)最為集中的城市，并且能夠擁有不斷優(yōu)化的商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，深圳因此也形成了全國最好的“所有制結(jié)構(gòu)”。

目前深圳商事主體總量繼續(xù)穩(wěn)居全國大中城市首位，創(chuàng)業(yè)密度最高。期間發(fā)展民營高科技企業(yè)，在城市創(chuàng)新體系之中，企業(yè)在從事技術(shù)創(chuàng)新、依托知識創(chuàng)新獲得價(jià)值發(fā)現(xiàn)，并確認(rèn)自身在產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上的環(huán)節(jié)與位置，從而掌握若干核心技術(shù)，提高核心競爭力的企業(yè)案例在深圳屢見不鮮。大量的民營企業(yè)的存在,是深圳提升市場活力的重要?jiǎng)恿ΑＥc此同時(shí),由于深圳創(chuàng)造了良好的企業(yè)成長環(huán)境和“企業(yè)成長模式”與“企業(yè)家成長模式”,這也是深圳源源不斷地產(chǎn)生500強(qiáng)企業(yè)與品牌企業(yè)和大批優(yōu)秀企業(yè)家的重要基礎(chǔ)。

根據(jù)央廣網(wǎng)2018年1月15日消息（記者楊振）深圳不斷推動商事登記制度改革，簡化登記程序，讓市場主體準(zhǔn)入門檻大大降低，激發(fā)了市場活力。目前深圳商事主體增至300多萬家，居全國城市首位。深圳從2013年3月1日啟動商事登記制度改革以來，新登記商事主體大增，平均每月新增3.8萬戶左右，每10人擁有商事主體2.4戶左右，無論是創(chuàng)業(yè)密度還是商事主體增長速度，均位居全國首位。2019年10月,深圳推廣商事登記“秒批”，是深圳推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)數(shù)字政府的舉措之一。通過自動上傳、自動比對，自動審批等等流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的“秒批”。深圳充滿活力、頗具規(guī)模的市場經(jīng)濟(jì)主體,將成為“先行示范區(qū)”對國家、對粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展最具生命力的活躍因子。

深圳必須繼續(xù)發(fā)揮聚集市場經(jīng)濟(jì)高端主體的優(yōu)長,繼續(xù)加大支持力度,在目前深圳擁有320萬家市場經(jīng)濟(jì)主體的前提下,以更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以更加大氣的政府政策,不斷孕育、培育并集聚具有核心競爭力的市場經(jīng)濟(jì)主體,特別是占比百分之九十以上的民營企業(yè),特別需要得到堅(jiān)實(shí)的法律保障與制度保障,因?yàn)樗麄儾粌H是深圳輝煌四十年的行為主體,更是實(shí)現(xiàn)“先行示范區(qū)”戰(zhàn)略性目標(biāo)的行為主體,如果忽略、弱化甚至缺失了這些行為主體,將必然貽誤國家建設(shè)“先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略性目標(biāo),其后果非常嚴(yán)重。

九、促進(jìn)政府和市場有形無形的相向發(fā)力 

--實(shí)現(xiàn)政府配置資源向市場決定作用的方向邁進(jìn) 

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中，政府和市場是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)重要組成部分，政府是經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控主體，市場是配置各類資源的基礎(chǔ)平臺和基本路徑。政府和市場的關(guān)系，決定著市場與經(jīng)濟(jì)社會的基本走向和運(yùn)行質(zhì)量。理順政府與市場關(guān)系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵, 十八屆三中全會指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深圳40年來的發(fā)展歷程，一個(gè)重大經(jīng)驗(yàn)就是不斷地實(shí)現(xiàn)政府機(jī)制與市場機(jī)制的協(xié)同,并實(shí)現(xiàn)政府與市場的相向發(fā)力,這就需要政府不斷地面對市場、研究市場、分析市場、認(rèn)識市場、調(diào)控市場并實(shí)現(xiàn)與市場的同步、引領(lǐng)和協(xié)同,包括政府出臺的產(chǎn)業(yè)政策和重大舉措,政府在充分認(rèn)識市場規(guī)律之后的政策引領(lǐng),將起到事半功倍的作用,也是深圳在實(shí)現(xiàn)市場配置資源過程中更加得心應(yīng)手的重要原因。

深圳需要繼續(xù)發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對資源配置的重大作用,能否繼續(xù)實(shí)現(xiàn)政府要素與市場需求的相向發(fā)力,即實(shí)現(xiàn)市場有形之手與無形之手的完美結(jié)合。能否繼續(xù)創(chuàng)造適宜市場主體生存與發(fā)展的社會環(huán)境,能否繼續(xù)保持吸引世界優(yōu)質(zhì)要素的城市魅力,能否繼續(xù)培育市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體和前赴后繼的市場力量,是我們面臨的新的考驗(yàn)與新的突破。

我們亦可以將其歸納為特別注重市場配置資源決定性作用的“政府市場協(xié)同模式”，深圳這一發(fā)展模式的形成，有利于深圳在探索中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,體現(xiàn)“先行示范區(qū)”引領(lǐng)與帶動作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

十、 超前認(rèn)識持續(xù)布局的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài) 

--實(shí)現(xiàn)被動招商向主動布局新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變 

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的輝煌歷程,就是一個(gè)不斷探索、不斷思考、不斷總結(jié)、不斷奮進(jìn)的艱辛歷程，也是我們由模糊走向清晰，由感性走向理性，由當(dāng)前走向未來，由一域而察全局的心路歷程，才有了我們建設(shè)“先行示范區(qū)”的發(fā)展基礎(chǔ)和新時(shí)代的發(fā)展起點(diǎn)。

評價(jià)一個(gè)區(qū)域或者城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與滾動發(fā)展能力,關(guān)鍵在于城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增量、質(zhì)量及其現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)布局的突破口,所以必須考察它在所處的歷史發(fā)展周期中所擁有的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的創(chuàng)新性、特色性和領(lǐng)先性。

比如在深圳目前大家耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟(jì)形態(tài)，就包括城市群經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)、材料經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)等等這些前沿性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變和交替，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的表現(xiàn)就是一種或多種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換，并逐步促成新的創(chuàng)新投入，因?yàn)槊糠N經(jīng)濟(jì)形態(tài)都具有自身獨(dú)特的時(shí)代理念、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展模式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度等，而這些恰恰是深圳未來能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高端引領(lǐng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵，這些創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加容易產(chǎn)生各種優(yōu)勢疊加的新型的發(fā)展模式和創(chuàng)新范疇，是培育創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)核心引擎動能和持續(xù)發(fā)展后勁的新興領(lǐng)域,也是為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展不斷注入的源源動力。

深圳是中國作為發(fā)展中大國崛起中的“先行示范區(qū)”,同時(shí)作為粵港澳大灣區(qū)的先行先試城市,有利于搶占世界新的經(jīng)濟(jì)與科技制高點(diǎn), 深圳應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步大膽地建設(shè)并形成更加具有規(guī)模和質(zhì)量的全球性經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、制造中心、海洋中心和文化藝術(shù)中心融合發(fā)展的全新格局，并進(jìn)一步促進(jìn)廣州、深圳、香港、澳門等若干中心城市的進(jìn)一步融合發(fā)展，在全球性競爭格局中，實(shí)現(xiàn)對國家發(fā)展越來越重要的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用。

嘉賓簡介: 

魏達(dá)志，現(xiàn)任廣東省人民政府參事，深圳大學(xué)教授。36年來長期堅(jiān)持特區(qū)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的跟蹤研究。先后獲得“特區(qū)模范青年知識分子”光榮稱號；國務(wù)院政府特殊津貼；深圳市鵬城青年功勛章；深圳市杰出專家；國務(wù)院全國民族團(tuán)結(jié)模范獎(jiǎng)；中共中央、國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的慶祝中華人民共和國成立70周年紀(jì)念章。出版的學(xué)術(shù)與藝術(shù)類著作計(jì)32種，獲獎(jiǎng)十余次。