《深圳市職業(yè)教育改革與發(fā)展研究》課題成果簡介

　日期：2012-03-28   來源：深圳市社會科學院

《深圳市職業(yè)教育改革與發(fā)展研究》

課題成果簡介

陳觀光

《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（ 2002年 8月 24日 國發(fā)[2002]16號）（以下簡稱《決定》）提出“在“十五”期間初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”為了貫徹落實《決定》的精神，進一步加快深圳職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，努力適應深圳現(xiàn)代化建設對培養(yǎng)高素質勞動者和各類實用人才的需求，本研究報告對深圳職業(yè)教育的歷史、現(xiàn)狀進行了深入調研，并在此基礎上對深圳職業(yè)教育未來的發(fā)展方向和改革措施提出了切實的建議。

本次調研工作依據(jù)客觀性、系統(tǒng)性和實務性的原則，本著實事求是、認真負責的態(tài)度，從深圳市職業(yè)教育發(fā)展的實際出發(fā)，采用了經(jīng)驗總結、資料搜集、實地訪談、問卷調查、比較研究等定量分析與定性描述相結合的方法，力求數(shù)據(jù)準確，分析合理，依據(jù)充分，表述得當，充分體現(xiàn)研究報告應有的科學性與預見性、計劃性與操作性的結合。

第一部分 深圳職業(yè)教育的發(fā)展歷程

自1979年深圳建市至今，深圳職業(yè)教育的發(fā)展，大致經(jīng)歷了以下四個階段。

第一階段（1981-1985）：初步構建階段

這一階段，職業(yè)教育的發(fā)展從無到有，初具規(guī)模，主要表現(xiàn)為中等職業(yè)教育“獨立設置”和“一校兩制”兩種模式的快速發(fā)展。深圳由普通高中獨自構成中等教育的單一結構被改變，中等職業(yè)教育開始受到政府和社會的重視。

1、“獨立設置”式的發(fā)展

中等職業(yè)技術學校教育包括職業(yè)高中、普通高中、技工學校、成人中專普通班及分段高中分流參加職業(yè)教育的學生等五個類別。“獨立設置”是指獨立設置學校，包括普通中專、職業(yè)高中、技工學校、成人中專等四種類別學校的建設。1981年舉辦深圳市財經(jīng)學校和深圳市衛(wèi)生學校；1983第一所職業(yè)高中——深圳市電子技術學校（原崗夏職業(yè)中學）建立；1987辦起了第一所技校——深圳市第一技工學校； 1986年，舉辦了第一所成人中專——南頭成人中專。到1985年，學校數(shù)由1所增加到9所（其中1所成人中專），在校生從80人發(fā)展到4068人。

2、“高中分流”式的發(fā)展

為了滿足不斷增長的社會需求，在“獨立建設”式的辦學類型之外，深圳市充分利用普通高中的辦學資源，擴大了中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模。一是自１９９３年起，我市的部分普通高中開展分段制改革，試行“一校兩制”，即實施傳統(tǒng)的“三年一貫制”和“２＋１”分段制；二是八十年代末九十年代初，我市部分普通高中開辦職業(yè)高中班，但隨著學校布局調整尤其是獨立設置的職業(yè)高中辦學條件的逐步完善、規(guī)模的擴大和教學質量的提高，普通高中附設的職業(yè)高中班幾經(jīng)調整，逐步壓縮。

第二階段（1986-1994）：全面發(fā)展階段

這一階段，職業(yè)教育的規(guī)模、層次、質量和效益都得到了前所未有的提高，表現(xiàn)出職業(yè)教育全面發(fā)展的態(tài)勢。

中等職業(yè)教育的規(guī)模繼續(xù)擴大。截止1994年底，全市已有普通中專6所，職業(yè)高中17所（含單設職業(yè)高中7所，兼設職高班的普通中學10所），成人中專6所，技工學校2所。從1994年起，深圳基本普及高中階段教育，中等職業(yè)教育在其中發(fā)揮了重要的作用。

高、中等職業(yè)學校教育開始銜接。1993年我市創(chuàng)辦了深圳職業(yè)技術學院。從1994年開始，深職院每年招生計劃的60％指標用于招收中等職業(yè)學校教育的應屆畢業(yè)生，這使高等職業(yè)學校教育與中等職業(yè)學校教育銜接起來，高職的發(fā)展反過來又促進了中等職業(yè)學校教育的發(fā)展。

第三階段（1995-1999）：結構調整階段

1995年國家頒布的《職業(yè)教育法》對職業(yè)學校在職業(yè)教育體系中的地位作用、辦學原則、發(fā)展方向、管理體制、經(jīng)費籌措等都作出了明確的法律規(guī)定。在此背景下，根據(jù)深圳城市功能的定位和經(jīng)濟產業(yè)結構的發(fā)展變化，深圳職業(yè)教育進入結構調整階段。

從1995年起，中等職業(yè)教育的發(fā)展重點轉向布局結構的調整和整體效益的提高。一些專業(yè)設置重復，辦學效益不高的普通中學職高班（部）被撤銷或合并。1998年，我市開始第二輪職業(yè)教育布局結構的調整工作。市職業(yè)技術學校并入深圳職業(yè)技術學院；羅湖區(qū)撤消了理工學校，將其并入了行知、文錦職校；福田區(qū)撤消了南華職校，將其并入新沙職校和華強職校，益田職校改辦為綜合高中；南山區(qū)將博倫、西麗兩所職校合并為一，沿用博倫職校校名。與此同時，中等職業(yè)學校的建設轉向改善辦學條件和提高辦學質量，積極創(chuàng)造條件參加辦學水平等級評估和骨干學校建設。

第四階段（2000年至今）：效益優(yōu)化階段

2000年以來，深圳市職業(yè)教育處于歷史性的效益優(yōu)化階段：即從原來發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)中、初級技術人才為主，調整為中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育共同發(fā)展，重視培養(yǎng)高級技術型應用人才；從關注職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量，調整為更注重提高質量和效益；從單一的就業(yè)準備教育即終結性教育，調整為培養(yǎng)就業(yè)與繼續(xù)學習并重，使職業(yè)教育發(fā)展成為終身學習體系的重要環(huán)節(jié)。

2000年以來，我市中等職業(yè)教育開始了新一輪的布局結構調整工作。全市中等職業(yè)學校由原來的33所調整到16所，調整幅度超過50%，進一步優(yōu)化了教育結構，盤活了教育資源，擴大了辦學規(guī)模，提高了辦學效益。我市高等職業(yè)教育方面，2002年建成了深圳市信息職業(yè)技術學院，使其成為繼深圳市職業(yè)技術學院之后的我市第二所高職類院校，該校2002年秋季首次計劃招生500名。

深圳職業(yè)教育的不斷調整和發(fā)展，優(yōu)化了我市的教育結構，促進了教育體系的完善，增強了深圳教育綜合實力，同時也為特區(qū)建設培養(yǎng)了一大批合格的實用型技能人才。

第二部分深圳市職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題

深圳市中等職業(yè)教育經(jīng)過20余年的快速發(fā)展，已基本形成類別比較齊全、結構比較合理、設施比較先進、質量水平較高、與高等職業(yè)教育貫通，基本適應我市經(jīng)濟結構的特點，形成了可持續(xù)發(fā)展的中等職業(yè)教育體系，走出了一條具有時代特點和深圳特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

目前，我市有高等職業(yè)院校2所。普通中專9所，成人中專8所（另有設在普通中專內的成人中專部2個），職業(yè)高中13所（其中9所獨立設置），技工學校1所，專任教師1700人，在校生19440人；開設專業(yè)70多個，主要有電子、財會、國際金融、服裝設計、珠寶加工、廣告裝潢、地鐵運輸、地鐵管理等專業(yè)。（見附件一）

我市職業(yè)技術教育雖然取得了長足的進步，但由于多方面原因，仍存在許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為六個方面的矛盾：

一是觀念與現(xiàn)實的矛盾。受“人才高消費”的影響，全社會普遍存在對職業(yè)教育認識的誤區(qū)，造成觀念與現(xiàn)實之間的矛盾：在成才觀念上，重普教、輕職教；在辦學理念上，重學歷、輕培訓；在培養(yǎng)觀念上，重理論、輕技能；在就業(yè)觀念上，重腦力，輕體力。特別是家長和學生接受普通高等教育愿望的增強，中等職業(yè)學校的招生受到挑戰(zhàn)，造成中等職業(yè)教育招生人數(shù)的增長率大大低于普通高中教育招生人數(shù)的增長率。

二是規(guī)模與需求的矛盾。目前，我市職業(yè)技術教育面臨的主要問題是技能人才短缺與職業(yè)技術教育的能力建設不足之間的矛盾。深圳是典型的農民進城務工流入地城市，據(jù)統(tǒng)計，在我市實際管理的1121萬人口中，外來務工人員500多萬，其中受過高中及以上教育的還不足20%，而我市的職業(yè)技術教育特別是中等職業(yè)技術教育的規(guī)模較小，不能滿足社會發(fā)展的需求，高等職業(yè)院校的培養(yǎng)能力每年也僅有1萬人左右。

三是就業(yè)與市場的矛盾。深圳經(jīng)濟結構和產業(yè)結構的調整，企業(yè)用人標準的提高，轉崗再就業(yè)和外來勞動人口的不斷增加，以及學非所用現(xiàn)象依然存在，使得職業(yè)學校畢業(yè)生面臨越來越大的就業(yè)壓力。

四是管理體制內部統(tǒng)籌與分散的矛盾。我市職業(yè)技術教育在管理體制上，存在多頭管理：除了教育部門、勞動部門舉辦的學校以外，其他部分組織和社會團體如公安局、文化局、體育運動局和工會、共青團、婦聯(lián)也舉辦各類教育機構。由于既定的管理原則是“誰審批，誰管理”，因而不僅過程管理力度不夠，而且導致了職業(yè)技術教育的資源分散，學校、企業(yè)、社區(qū)等職業(yè)技術教育資源難以統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，不能很好的實現(xiàn)資源共享，亟待從政府管理的角度探索優(yōu)化資源配置的制度安排。

五是辦學機制與發(fā)展的矛盾。在評價機制上，存在按普通教育考評職業(yè)技術教育的傾向，沒有完全建立符合職業(yè)技術教育特點的考評體系；在內部管理上，運行機制活力不夠，教學體系、課程設置和教學模式與深圳經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場對創(chuàng)新型技術技能人才的需求不完全適應；在教學體系上，機制不靈活，橫向上學歷教育、資格培訓證書尚未真正建立溝通機制，縱向上中、高等職業(yè)技術教育相關專業(yè)課程相互銜接和建立人才成長“立交橋”的問題尚未解決；在投入機制上，職業(yè)技術教育占整個教育經(jīng)費的投入比例較小。

六是專業(yè)與市場的矛盾。中職專業(yè)設置相對集中在一些“長線”專業(yè)上，專業(yè)覆蓋面還欠廣；新專業(yè)開發(fā)力度不足，部分行業(yè)的部分崗位（群）沒有對應的專業(yè)設置，新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和重點支柱產業(yè)部門所需的緊缺專業(yè)或工種沒能及時開發(fā)。專業(yè)的綜合化和科技化程度還不高。由于傳統(tǒng)的“深而精”的教學計劃、大綱和課堂教學定勢的存在，使得專業(yè)的內涵被窄化，學生專業(yè)基礎難以被真正拓寬。

第三部分深圳市職業(yè)教育的發(fā)展方向及改革措施

一、深刻認識職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和緊迫感

多年來，市委市政府一貫高度重視發(fā)展職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為推進我市教育現(xiàn)代化的一項重要工作，納入教育發(fā)展目標，提出了明確的指導思想、目標任務和發(fā)展思路。“十五”期間，我們要結合新的發(fā)展形勢，認真學習和領會中央的戰(zhàn)略決策，深刻認識職業(yè)教育工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要基礎地位，增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和緊迫感。

第一，大力發(fā)展職業(yè)教育，是加速深圳人力資源開發(fā)，走新型工業(yè)化道路的迫切需要。

從國際經(jīng)驗看，不少普職教育雙軌學制的國家都曾經(jīng)歷過逐步調整的過程，從適應經(jīng)濟發(fā)展對人才結構的需求考慮，目前應繼續(xù)對中職教育給予足夠的重視。例如，歐盟15個國家中，有11個國家的中等職業(yè)教育比例超過50%，其中德國超過70%。與深圳產業(yè)結構和城市功能相似的德國漢堡市，雖然其人均GDP水平遠高于深圳，但目前的中職教育比例仍高于60%。

新型工業(yè)化在本質上就是人力資本得到充分發(fā)揮的工業(yè)化，支柱產業(yè)的發(fā)展必須依靠第一線的高素質勞動者，依靠規(guī)模宏大的技能型人才。但是，我市目前適應支柱產業(yè)發(fā)展的人才短缺，特別是中高級技能人才的嚴重短缺，并且技工素質堪憂。據(jù)統(tǒng)計，目前我市勞動力市場對技能人才需求10.5萬人，具備技能等級的求職人員5.3萬人，缺口5萬多人，其中高級工以上缺口3萬多人；預測到2010年技術崗位從業(yè)人員需求缺口將達到78萬人。技能人才嚴重匱乏及結構失衡，極不適應深圳工業(yè)適度重型化和高端裝備制造業(yè)發(fā)展的需要，成為影響深圳社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，嚴重制約了我市產業(yè)結構的調整升級。我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育，加速深圳人力資源開發(fā)，培養(yǎng)數(shù)量眾多的技能型特別是高技能人才，為全面提升城市的綜合競爭力服務。

第二，大力發(fā)展職業(yè)教育，是提高我市人口質量，把巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的迫切需要。

在我市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，制約經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次矛盾也逐漸凸顯，其中，提高人口素質、優(yōu)化人口結構的問題已成為全市上下共同關注的一個重要問題。深圳是典型的農民進城務工的流入地城市。據(jù)統(tǒng)計，我市實際管理的1071萬人口中，外來勞動力在深圳就業(yè)的有500多萬，他們的平均文化程度和技能水平都較低，受過高中及以上教育的還不到20%。大量的人口涌入給我市的各項工作帶來了巨大的壓力，人口的急劇膨脹已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一大矛盾。大力開展面向廣大進城務工人員的職業(yè)教育，重視和組織好他們的教育與學習，提升提高他們的整體素質和職業(yè)能力，是使他們獲得一技之長，從而改變生存現(xiàn)狀，在深圳獲得生存和發(fā)展的重要途徑。大力發(fā)展職業(yè)教育，對于把我市巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，推動深圳的建設，具有重大意義。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善終身教育體系,促進教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系也是終身教育體系的重要組成部分，擔負著培養(yǎng)大量高素質勞動者和技能人才的重要任務，在實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。我們必須按照教育發(fā)展規(guī)律的要求，切實加強和改進教育領域的宏觀管理和調控，把職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點來抓。但是，目前我市的職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的規(guī)模過小。2002年全市職普比為3：7,若不大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育的總體規(guī)模，勢必影響我市高中階段教育發(fā)展目標的實現(xiàn)，也勢必影響我市教育事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、明確職業(yè)教育發(fā)展的總體思路和具體目標，積極推進各類職業(yè)教育全面協(xié)調發(fā)展

發(fā)展我市的職業(yè)教育，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過政府推動、社會參與等手段，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質勞動者和技能人才為目標，以構建多層次、開放性、社會化的終身教育體系為基礎，以教育機構網(wǎng)絡和教育技術平臺為載體，按照市委市政府“專業(yè)化、社會化、市場化”的要求，以專業(yè)化的教育教學服務、實現(xiàn)社會化的辦學、滿足市場化的需求，全面提高勞動者素質，為經(jīng)濟結構調整和技術進步服務，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，為滿足廣大人民群眾終身學習服務。力爭在“十五”期間逐步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有深圳特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一是大力發(fā)展中等職業(yè)教育。要認真做好統(tǒng)籌，通過老校挖潛、新校建設兩條途徑，進一步擴大中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的合理比例。建成6所國家級重點中等職業(yè)學校和12個省級重點示范專業(yè)，其中國家級示范專業(yè)6個。

二是積極發(fā)展高等職業(yè)教育。科學定位辦學方向，通過高等職業(yè)教育“卓越工程”的建設，加快形成一批優(yōu)勢明顯、特色突出的高等職業(yè)教育專業(yè)。2010年高等職業(yè)教育全日制在校生規(guī)模爭取達到5.1萬人左右。

三是廣泛開展各級各類職業(yè)培訓。到2010年職業(yè)培訓總量達到320萬人次，年遞增14.5%。實現(xiàn)新增勞動力就業(yè)前培訓率達到98%；從業(yè)人員參加職業(yè)培訓比率58% ；再就業(yè)公共培訓率保持100%，再就業(yè)技能培訓率60%，再就業(yè)培訓后就業(yè)率80%。

四是努力擴大技能人才培養(yǎng)總量。力爭到2010年我市技能人才總量從目前的142萬人發(fā)展到210萬人，高技能人才總量從目前的4000人發(fā)展到1.2萬人；形成一個較為合理的技能結構，高級工以上技能人才與中級、初級工比例從目前的7.8∶29∶63.2調整到18∶45∶37。

三、適時調整結構，優(yōu)化職業(yè)技術教育的資源配置

（一）確立進一步調整我市職業(yè)學校教育布局結構的基本思路

根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是產業(yè)結構優(yōu)化，產業(yè)升級迅速的要求，以發(fā)展為主題，以調整為主線，以創(chuàng)新為動力，以質量求生存，以特色求發(fā)展，適時調整職業(yè)技術教育的結構，以便形成職業(yè)技術教育體系的高等教育與中等教育、學歷教育與技能培訓、學校教育與社區(qū)教育等方面的均衡協(xié)調、相互促進。

通過調整布局結構、整合優(yōu)化資源，促進我市職業(yè)教育在規(guī)模、結構、質量、效益等方面的健康協(xié)調發(fā)展，初步建立結構優(yōu)化、布局合理、資源共享，優(yōu)勢互補和特色明顯的，適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設需要的職業(yè)教育體系。

（二）進一步合理調整我市中等職業(yè)學校教育的布局結構

按照國家和廣東省的有關規(guī)定，采用升格、合并、共建、聯(lián)辦、劃轉（轉制）等形式，調整中等職業(yè)學校布局結構；根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展對培養(yǎng)技能型人才的規(guī)格要求和中等職業(yè)教育的發(fā)展，舉辦多起點、多層次、多類型、多功能的職業(yè)技術教育，建立新型的中等職業(yè)教育辦學模式；理順中等職業(yè)學校的隸屬關系，實施中等職業(yè)教育一體化辦學，爭取在管理體制上有較大突破；調整中等職業(yè)學校的專業(yè)結構，形成重點建設專業(yè)、專業(yè)特色和專業(yè)集群優(yōu)勢。

（三）發(fā)揮職業(yè)教育布局結構中高等職業(yè)技術教育的引領作用

在發(fā)展定位上，應突出深圳職業(yè)技術學院、深圳信息職業(yè)技術學院的辦學特色，使之建設成為與國際接軌、具有中國特色的一流職業(yè)技術學院。爭取深圳職業(yè)技術學院2003年被教育部批準為國家重點建設職業(yè)技術學院，成為首批通過評估的職業(yè)技術學院；信息學院成為面向“珠三角”經(jīng)濟發(fā)展的主導產業(yè)，以計算機和電子信息類為重點專業(yè)的職業(yè)技術學院，盡早被評為國家示范性軟件學院。

在重點抓好高職院校硬件建設的同時，深入開展教育教學改革，按照中央和省領導的要求，政策優(yōu)先扶持，投入優(yōu)先保證，布局優(yōu)先考慮，充分運用我市高職院校知名度和品牌優(yōu)勢，力爭面向全國招生，打造中國高等職業(yè)教育的旗艦。

（四）職業(yè)教育的重心下移，大力開展進城務工人員職業(yè)教育培訓

在市、區(qū)兩級政府的統(tǒng)籌下，堅持重心下移，搭建文化教育、職業(yè)技能訓練和學歷教育三個平臺，實行全日制與非全日制結合，學歷與非學歷、正規(guī)與非正規(guī)教育并舉，文化教育、學歷教育與職業(yè)技能培訓兼?zhèn)洌轿弧⒍嗲馈⒍嘈问介_展進城務工人員教育培訓，提升進城務工人員的職業(yè)技能和綜合素質。

四、以服務我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為宗旨，組織實施好高素質勞動者和高技能專門人才培養(yǎng)的“四大工程”

國務院《決定》提出：“以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才。”經(jīng)濟社會的需求是職業(yè)教育發(fā)展的最大動力。走新型工業(yè)化道路，推進我市產業(yè)結構的調整升級，要求我們大力發(fā)展職業(yè)教育。為此，必須下大力氣培養(yǎng)高素質勞動者和高技能專門人才，實施好“高技能人才培養(yǎng)培訓”、“進城務工人員培訓”、“農村實用人才培訓”和“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓”等“四大工程”。

五、以就業(yè)為導向，推進職業(yè)教育面向社會、面向市場辦學的 “四項改革”

職業(yè)教育就是就業(yè)教育。必須堅持職業(yè)教育的就業(yè)導向，面向社會、面向市場辦學。盡快制定并實施《深圳市中等職業(yè)教育深化改革方案》，推進“四項改革”：樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，推進辦學思想的轉變，推進教育教學制度的改革，深化職業(yè)資格證書制度的改革，深化人才培養(yǎng)模式的改革。

六、加強職業(yè)院校基礎能力建設，高度重視 、精心組織、認真實施提升職業(yè)教育辦學水平和質量的“五個計劃”

加強職業(yè)院校基礎能力建設，是改善職業(yè)院校辦學條件，大力提升職業(yè)教育辦學實力的重要措施。在基本完成中等職業(yè)教育布局結構調整以后，我市職業(yè)教育已經(jīng)從注重數(shù)量擴張向注重質量和效益提高轉變。在今后，我們必須把創(chuàng)辦優(yōu)質職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點，大力實施“職教網(wǎng)絡建設”、“實訓基地建設”、“成人文化技術學校建設”、“示范性院校建設”和“‘雙師型’教師培養(yǎng)”等“五個計劃”：

七、積極推進辦學體制的改革與創(chuàng)新，形成“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局。

發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導作用，同時要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性，形成多元辦學格局。推動公辦職業(yè)學校辦學體制和內部管理體制的改革與創(chuàng)新，企業(yè)應建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓制度，強化職工培訓，提高職工素質，廣泛開展各級各類職業(yè)培訓，行業(yè)協(xié)會應在國家教育方針和政策指導下，開展本行業(yè)人才教育培訓的規(guī)劃、組織、指導、評估和相關管理工作，在規(guī)范、調整、提高的基礎上，依法加強民辦職業(yè)教育的發(fā)展，把職業(yè)教育作為中外合作辦學的優(yōu)先領域，擴大職業(yè)教育對外開放。

八、多渠道增加經(jīng)費投入，進一步完善職業(yè)教育的經(jīng)費投入機制

職業(yè)教育的投入問題歷次全國職業(yè)教育工作會議均有明確要求，但是在實踐中貫徹不力。這次國務院《決定》明確提出要“多渠道增加經(jīng)費投入”，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要提高了標準。今后，我市要加大對職業(yè)教育的支持力度，進一步完善職業(yè)教育的經(jīng)費投入機制。各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，企業(yè)要依法承擔職業(yè)教育和培訓費用，要建立職業(yè)學校貧困家庭學生助學制度。

九、逐步完善職業(yè)教育的管理體制，切實加強對職業(yè)教育工作的領導和宣傳

深化職業(yè)教育管理體制改革，強化政府對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌，建立職業(yè)教育工作責任制，切實加強對職業(yè)教育工作的領導，加強輿論宣傳，努力營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。