《從三來一補(bǔ)到國家創(chuàng)新型城市—深圳自主創(chuàng)新的探索與實(shí)踐》課題成果簡介

　日期：2011-07-14   來源：深圳市社會(huì)科學(xué)院

　　《從三來一補(bǔ)到國家創(chuàng)新型城市
　　
　　—深圳自主創(chuàng)新的探索與實(shí)踐》
　　
　　課題成果簡介
　　
　　周路明

　　　　
　　深圳用30年時(shí)間從只有兩個(gè)工程師的城市崛起為中國最重要的高科技創(chuàng)新中心之一，這種快速的轉(zhuǎn)變在國內(nèi)外創(chuàng)新實(shí)踐中都是比較罕見的例子，除了深圳自身的探索和努力之外，中央和廣東省以及全國各省市對深圳的支持也是重要成因。
　　
　　一、深圳自主創(chuàng)新的三個(gè)階段
　　
　　（一）自主創(chuàng)新的原始積累階段。80年代，有三件事對深圳后來的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。一是香港三來一補(bǔ)電子向珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移，其中很大一部分落戶深圳，這為當(dāng)時(shí)深圳帶來了初步的技術(shù)和裝備的積累并成為日后深圳高科技創(chuàng)新最重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，日后IT制造業(yè)在深圳蓬勃發(fā)展與這一事件直接相關(guān)。二是央企在深圳的布局為深圳奠定了自主創(chuàng)新重要的人才基礎(chǔ)，90年代深圳第一批高新技術(shù)企業(yè)出現(xiàn)與這些央企有直接關(guān)系，國有大企業(yè)扮演了高科技產(chǎn)業(yè)化的先鋒和黃埔軍校。三是市委、市政府出臺(tái)87號(hào)文件，在國內(nèi)首次允許科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，從而為90年代民營高科技企業(yè)的崛起鋪平了道路。
　　
　　（二）高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。90年代初，三來一補(bǔ)工業(yè)逐漸暴露出后勁不足的問題，市委、市政府做出決定：把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為重要戰(zhàn)略提到日程。深圳做出這個(gè)決策時(shí)恰逢國家科技體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，科研院所改制導(dǎo)致大量科技人員和科研成果急于到市場尋找出路，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和移民城市的氛圍使得它成為孔雀東南飛現(xiàn)象的最大受益者，由此開啟了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)十多年的高速發(fā)展階段。1992年到2008年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從40億增加到8714.26億元，深圳成功的完成了從三來一補(bǔ)城市向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)變。在這一階段深圳自主創(chuàng)新的主要特點(diǎn)是：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主軸，以市場為動(dòng)力，以企業(yè)為主體開展大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，取得了很大的成功，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)第一支柱。
　　
　　（三）邁向國家創(chuàng)新型城市的新目標(biāo)。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展得益于兩個(gè)條件：一是改革開放先行先試形成的體制環(huán)境優(yōu)勢；二是“孔雀東南飛”奠定的人才家底。但隨著中國全方位改革開放的形勢發(fā)展以及其他城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，深圳無法再單純依賴從外地引進(jìn)創(chuàng)新資源來支持城市的自主創(chuàng)新。在這種背景下，深圳開始提出新的目標(biāo)：建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，其宗旨在于構(gòu)建起完整的區(qū)域創(chuàng)新體系來支撐城市的持續(xù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。圍繞新的戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，開展了一系列創(chuàng)新要素建設(shè)工程：南方科技大學(xué)開工建設(shè)，中科院先進(jìn)技術(shù)研究院落戶深圳、還引進(jìn)了華大基因研究院、光啟研究院等一批具有國際水平的研究機(jī)構(gòu)，使深圳創(chuàng)新體系的短板得到很大的彌補(bǔ)，技術(shù)和人才儲(chǔ)備邁上一個(gè)新的臺(tái)階。深圳的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型得到中央和廣東省的大力支持，“國家創(chuàng)新型城市”建設(shè)的目標(biāo)被寫進(jìn)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“珠江三角洲規(guī)劃綱要”，這使得深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的實(shí)踐被賦予新的更高的使命。
　　
　　二、深圳自主創(chuàng)新取得的成效。
　　
　　深圳自主創(chuàng)新的成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　
　　（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位不斷提高。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值10176億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的53%，在國內(nèi)各大城市中名列前茅，其中有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到60%以上，是國內(nèi)比例最高的城市。高增值的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長大大提升了深圳城市的競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。2010年，萬元GDP能耗和水耗分別為0．51噸標(biāo)準(zhǔn)煤和20．3立方米，相當(dāng)于全國平均水平的1／2和1／10。是國內(nèi)能耗最低的城市，地方財(cái)政收入達(dá)到1106．8億元，在國內(nèi)各大城市排名第三。
　　
　　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出在國內(nèi)名列前茅。2010年深圳國內(nèi)專利申請量4.943萬件,同比增長16.91%，國內(nèi)專利授權(quán)量3.4951萬件，同比增長34.98%，發(fā)明專利授權(quán)量名列榜首；其中國際PCT專利申請5584件，連續(xù)7年國內(nèi)排名第1；在新近公布的中國專利10強(qiáng)名單中，深圳4家企業(yè)榜上有名，華為、中興、富士康3家企業(yè)占據(jù)前3名，顯示深圳創(chuàng)新能力達(dá)到的高度。
　　
　　（三）形成了國內(nèi)最優(yōu)秀的高科技企業(yè)家群體。其中，一批企業(yè)家還走出國門成為國際知名企業(yè)家。這個(gè)群體在三方面為深圳的自主創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)：統(tǒng)領(lǐng)他們所在的企業(yè)不斷走向壯大；成為業(yè)界領(lǐng)袖帶領(lǐng)新的創(chuàng)業(yè)者快速走向成功；企業(yè)家精神成為深圳創(chuàng)新文化的重要組成部分吸引更多的創(chuàng)業(yè)者加入。
　　
　　（四）形成了很強(qiáng)的高科技產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。在通訊領(lǐng)域，深圳產(chǎn)業(yè)鏈的完備程度可以說達(dá)到世界水平。這已經(jīng)成為深圳創(chuàng)新環(huán)境中很大的一個(gè)優(yōu)勢：完整的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境能夠使小企業(yè)的綜合運(yùn)營成本得到降低并大大提高創(chuàng)業(yè)的成功率。很長時(shí)間以來，很多人只看到深圳硬成本的上升，忽略了配套環(huán)境可能帶來的好處，畢竟創(chuàng)業(yè)成功率應(yīng)該放在更重要的位置考量。值得注意的，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不僅給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來便利，它還能夠帶動(dòng)上游科研活動(dòng)的成長。光啟研究院是深圳新近從美國引進(jìn)的一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，他們很感慨的說：回到深圳后意外發(fā)現(xiàn)科研效率要比在美國高出很多，因?yàn)?平方公里范圍內(nèi)能以很快的速度搞掂科研所需要的幾乎所有服務(wù)，這在發(fā)達(dá)國家是要化很多時(shí)間和成本也難以完成的事情。
　　
　　三、研究發(fā)現(xiàn)
　　
　　回顧深圳自主創(chuàng)新的歷史，有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
　　
　　（一）制度創(chuàng)新比起技術(shù)實(shí)現(xiàn)本身來的更加重要。與發(fā)達(dá)國家相比，中國自主創(chuàng)新是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中開展創(chuàng)新，很多情況下，消除阻礙自主創(chuàng)新的制度因素比起技術(shù)研發(fā)更加重要。深圳之所以能在90年代的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中脫穎而出就是因?yàn)橹醒胝x予它改革開放先走一步的特殊政策，深圳利用這個(gè)手段最大限度的構(gòu)建了有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，從而成為“孔雀東南飛”的最大受益者。盡管中國在市場經(jīng)濟(jì)的體制框架建設(shè)上已經(jīng)取得很大進(jìn)展，但在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，推動(dòng)自主創(chuàng)新依然要把制度創(chuàng)新作為首要任務(wù)。
　　
　　（二）選擇適合自身特點(diǎn)的路徑和方法推動(dòng)自主創(chuàng)新是成敗的關(guān)鍵。深圳在自主創(chuàng)新上能夠取得以上成效，很重要的一點(diǎn)是它選擇了一條適合深圳特點(diǎn)的創(chuàng)新路徑。90年代初，深圳曾經(jīng)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新路徑是“成果轉(zhuǎn)化”模式，即直接把大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的成果引入到深圳轉(zhuǎn)化，讓教授和科研人員在高科技企業(yè)中扮演主導(dǎo)角色，但這些企業(yè)大多都在商業(yè)遭到了失敗。深圳在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)之后，逐漸轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向的創(chuàng)新模式，企業(yè)家走到前臺(tái)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)者，企業(yè)根據(jù)市場選擇則確定創(chuàng)新活動(dòng)的方向和形式并把這種需求反映給大學(xué)予以實(shí)現(xiàn)，在這種基于市場拉動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)逐步從創(chuàng)新鏈的下游向上游逐步攀升。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和上游科研布局的不斷加強(qiáng)，深圳也開始嘗試“成果轉(zhuǎn)化”的路徑模式，形成了兩條腿走路的創(chuàng)新方式。深圳這些年在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面保持了比較高的成功率，與合理的方法路徑選擇有很大關(guān)系。
　　
　　（三）重視創(chuàng)新文化的引導(dǎo)與傳播。早年的深圳是非常功利和浮躁的城市，與自主創(chuàng)新的氛圍格格不入，史玉柱的公司就是在90年代初從深圳遷移到了珠海。但自從深圳提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略后，高科技創(chuàng)業(yè)的氛圍在逐步改善，通過一系列的政策安排，深圳逐步做到讓自主創(chuàng)新的企業(yè)家和科技專家在事業(yè)上有空間、經(jīng)濟(jì)上有回報(bào)、政治上有待遇，形成了很好的示范效應(yīng)，深圳的創(chuàng)新氛圍就是這樣一點(diǎn)點(diǎn)積累起來，這說明創(chuàng)新文化可以引導(dǎo)，創(chuàng)新氛圍能夠逐步改善，從而推動(dòng)社會(huì)資源向自主創(chuàng)新聚集。
　　
　　（四）樹立正確的技術(shù)觀。很多時(shí)候，技術(shù)創(chuàng)新的失敗并非由于對技術(shù)的不重視，反而是由于過度強(qiáng)調(diào)了技術(shù)的重要性，過度追求技術(shù)的完美程度、技術(shù)的高度，忽略了技術(shù)要素與管理等要素的配合導(dǎo)致商業(yè)上的失敗的例子屢見不鮮。深圳在自主創(chuàng)新的實(shí)踐中得出的一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)在于：把技術(shù)創(chuàng)新看作一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益，在這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，技術(shù)只是一種工具而非目的，成功的企業(yè)家在于他善于尋找合適的技術(shù)與管理和商業(yè)等要素結(jié)合形成能掙錢的商業(yè)模式。深圳的高科技企業(yè)之所以創(chuàng)業(yè)的成功率比較高，是他們普遍樹立了正確的技術(shù)觀。
　　
　　四、未來的發(fā)展趨勢
　　
　　作為第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳的未來一直牽動(dòng)全國。近年來，隨著土地資源的迅速減少和城市居住、工作等方面成本的快速增長，加上來自于其他城市激烈競爭，使一些人對深圳未來的發(fā)展產(chǎn)生了疑慮。但是，深圳的創(chuàng)新文化、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、企業(yè)家精神、創(chuàng)新的能力這些對一個(gè)城市創(chuàng)新能夠穩(wěn)定發(fā)揮作用的要素并沒有改變，短期資源層面的波動(dòng)不會(huì)改變深圳在自主創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，深圳每一次遭遇挑戰(zhàn)，都會(huì)激發(fā)出新的創(chuàng)意、新的激情和新的機(jī)會(huì)。
　　
　　（一）深圳正在形成一些新的優(yōu)勢。一是深港合作帶來創(chuàng)新資源的重組優(yōu)勢。香港已經(jīng)建成亞洲名列前茅的高等教育、資本市場、高端服務(wù)業(yè)，深圳也形成了中國最具競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)鏈和最具活力的創(chuàng)新文化。換句話說，香港能夠培養(yǎng)出世界級(jí)的科學(xué)家（高琨），深圳可以產(chǎn)生世界級(jí)的科技企業(yè)家，全世界能夠同時(shí)把這兩件事情做好的只有硅谷等為數(shù)不多的地區(qū)。而目前深港兩地在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作態(tài)勢使得深港兩地有可能共同打造亞洲新的創(chuàng)新中心。二是深圳核心技術(shù)研發(fā)能力的快速發(fā)展。過去30年，深圳創(chuàng)造性的依托市場拉動(dòng)的逆向創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，但一直沒有放棄對“成果轉(zhuǎn)化”模式的追求，畢竟通過實(shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新孵化出的蘋果、微軟、GOOGLE等世界級(jí)的公司才是自主創(chuàng)新利益最大化的模式，但這種能力的獲得取得取決于自身核心技術(shù)能力的提升。深圳加大了在源頭創(chuàng)新領(lǐng)域的布局并開始取得成效，以華大基因、光啟研究院等為代表的民營研究機(jī)構(gòu)異軍突起，在核心技術(shù)的研發(fā)上取得重大突破，新的創(chuàng)新模式在深圳形成機(jī)會(huì)。三是深圳在創(chuàng)新領(lǐng)域與全國各大城市的互動(dòng)使得深圳正在成為中國高技術(shù)最重要的孵化中心，這將為深圳帶來長遠(yuǎn)的活動(dòng)和支撐，也是國家創(chuàng)新型城市回饋國人的一種方式。多年來，深圳作為移民城市與全國各大城市形成了天然的人脈關(guān)系，深圳企業(yè)很自然的把企業(yè)開到全國各地，很多省市也一直把深圳的高科技企業(yè)當(dāng)作重要的招商引資對象；到目前為止，包括華為、中興、邁瑞、比亞迪、騰訊等一大批企業(yè)在全國各地開設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有近10萬隸屬于深圳企業(yè)的研發(fā)人員散布在各大城市開展研發(fā)工作，這些研發(fā)人員的二次創(chuàng)業(yè)和技術(shù)溢出效應(yīng)對當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新活動(dòng)形成了積極推動(dòng)，深圳也通過與各大城市的互動(dòng)中不斷吸取新的營養(yǎng)。
　　
　　（二）深圳推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的設(shè)想。在當(dāng)前的形勢下，人們也許不會(huì)懷疑深圳在創(chuàng)新領(lǐng)域具備的條件，但要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇的關(guān)鍵在于深圳的眼界、胸懷和決心，更在于切實(shí)可行的路徑與方法。這個(gè)思路可簡單表述為：通過創(chuàng)優(yōu)工作形成更好的自主創(chuàng)新環(huán)境；通過創(chuàng)新不斷提升創(chuàng)造能力，形成核心技術(shù)的研發(fā)之城；通過大規(guī)模創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，最終建立起完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。在環(huán)境優(yōu)化方面，將把制定政策的重點(diǎn)從高科技制造轉(zhuǎn)向“以創(chuàng)新群體為本”，通過“孔雀計(jì)劃”的推進(jìn)和其他相關(guān)政策的制定，更好地服務(wù)好存量人才，吸引增量人才、培養(yǎng)未來人才，用更多的資源來照顧好創(chuàng)新的群體，照顧好他們就是照顧好了城市的未來。同時(shí)，還將通過社會(huì)建設(shè)工作推進(jìn)科技類社會(huì)組織的建設(shè)，形成對創(chuàng)新群體全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，并通過非營利組織的大量科技活動(dòng)疏通創(chuàng)新系統(tǒng)的微循環(huán)，使體制內(nèi)外的人才群體都等通過有效的方式納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市規(guī)劃層面尋求創(chuàng)新群體全方位訴求的整體解決方案，在升級(jí)改造高新區(qū)的同時(shí)，圍繞前海創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃高品質(zhì)的國際社區(qū)，通過園區(qū)與社區(qū)的融合形成更高層面、更大規(guī)模的創(chuàng)新人才載體。
　　
　　五：對策建議
　　
　　（一）注重深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展。
　　深圳市政府工作報(bào)告中提出，深圳要搶占生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、新材料、新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%。大力推進(jìn)工程研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力。未來5年，要力爭擁有10-15家國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，15-20家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，80-100家省市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，全面建成科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)集聚基地等公共技術(shù)平臺(tái)和深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)產(chǎn)品檢測中心、深圳創(chuàng)新資源平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)重大項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)建設(shè)，突破高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技“瓶頸”。組織和實(shí)施一批重大項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃，開展一批重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目，組織引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位承擔(dān)和參與一批國家科技重大專項(xiàng)。圍繞網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、生物技術(shù)和新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施100-120個(gè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，初步建成下一代互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和新材料新能源產(chǎn)業(yè)。
　　
　　（二）在深港邊界地區(qū)打造“華人硅谷”
　　隨著深港合作的日益推進(jìn)，其在國家戰(zhàn)略層面的重要性逐漸顯現(xiàn)，迫切要求兩地合作更深層次的發(fā)展。深港創(chuàng)新圈中有兩大因素越來越引起社會(huì)各界的關(guān)注：一是類似于硅谷的創(chuàng)新資源環(huán)境，二是香港、深圳兩大特區(qū)的制度優(yōu)勢。深圳應(yīng)抓住深港合作的重要機(jī)遇，尋找在河套地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、打造“華人硅谷”國際創(chuàng)業(yè)中心的辦法與策略。深圳要傾全城之力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)。一方面要繼續(xù)通過市場拉動(dòng)的路徑模式，采用民營科技企業(yè)的狼群戰(zhàn)術(shù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從低端向高端進(jìn)軍，成長為國際性企業(yè)；也要通過原創(chuàng)技術(shù)的孵化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高水平的研發(fā)企業(yè)的出現(xiàn)，形成國際性的高技術(shù)公司并拉動(dòng)起新的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要加大創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的培育，充分利用深圳已經(jīng)形成的高科技企業(yè)家群體，通過建立培訓(xùn)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)成熟經(jīng)驗(yàn)的快速傳播，新一代企業(yè)家的不斷涌現(xiàn)，使河套地區(qū)成為具有國際影響力的創(chuàng)業(yè)之區(qū)。
　　
　　（三）采取創(chuàng)新型城市建設(shè)的國際化戰(zhàn)略。
　　改革開放的快速推進(jìn)，內(nèi)地城市發(fā)展環(huán)境的逐步完善、深圳生活成本的提高、內(nèi)地城市與深圳之間制度環(huán)境落差的縮小，導(dǎo)致深圳大規(guī)模引進(jìn)內(nèi)地人才以及整合其它創(chuàng)新資源的渠道呈萎縮態(tài)勢。在環(huán)境優(yōu)化方面，深圳應(yīng)把制定政策的重點(diǎn)從高科技制造轉(zhuǎn)向“以創(chuàng)新群體為本”，通過“孔雀計(jì)劃”的推進(jìn)和其他相關(guān)政策的制定，更好地服務(wù)好存量人才，吸引增量人才、培養(yǎng)未來人才，用更多的資源來照顧好創(chuàng)新的群體，照顧好他們就是照顧好了城市的未來。同時(shí)，通過社會(huì)建設(shè)工作推進(jìn)科技類社會(huì)組織的建設(shè)，形成對創(chuàng)新群體全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，并通過非營利組織的大量科技活動(dòng)疏通創(chuàng)新系統(tǒng)的微循環(huán)，使體制內(nèi)外的人才群體都等通過有效的方式納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市規(guī)劃層面尋求創(chuàng)新群體全方位訴求的整體解決方案，在升級(jí)改造高新區(qū)的同時(shí)，圍繞前海創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃高品質(zhì)的國際社區(qū)，通過園區(qū)與社區(qū)的融合形成更高層面、更大規(guī)模的創(chuàng)新人才載體。
　　
　　（四）民營科技研發(fā)中心的構(gòu)建及應(yīng)用。
　　深圳應(yīng)加大在源頭創(chuàng)新領(lǐng)域的布局，以華大基因、光啟研究院等為代表的民營研究機(jī)構(gòu)異軍突起，并取得了重要成效，在核心技術(shù)的研發(fā)上取得重大突破，使新的創(chuàng)新模式在深圳形成機(jī)會(huì)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類自主創(chuàng)新活動(dòng)，對現(xiàn)代數(shù)學(xué)技術(shù)的應(yīng)用深度與廣度都還不夠，現(xiàn)代數(shù)學(xué)技術(shù)一直是深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市的短板，缺少高水準(zhǔn)的數(shù)學(xué)技術(shù)與服務(wù)的支持，致使多數(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)中原創(chuàng)性工作難以深入開展。要通過民營民辦的方式，以市場為引導(dǎo)，自發(fā)尋找盈利機(jī)會(huì)，促進(jìn)各類型科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
　　
　　（五）發(fā)揮非政府組織在社會(huì)建設(shè)中的地位和作用。
　　深圳市城市快速發(fā)展為社會(huì)管理帶來巨大挑戰(zhàn)，移民城市的多元文化形成復(fù)雜的社會(huì)管理問題，社會(huì)管理呈現(xiàn)跨部門、跨學(xué)科特點(diǎn)，傳統(tǒng)的外科手術(shù)式社會(huì)管理方式難以適應(yīng)新的形勢。在十二五期間，我市應(yīng)尋求跨學(xué)科、跨部門的社會(huì)管理問題的解決方案，開展系統(tǒng)的社會(huì)管理研究，并開展用交叉學(xué)科的方法解決當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)管理問題。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的作用，利用其廣泛的人脈和專業(yè)化特色提出社會(huì)管理的對策建議。
　　
　　
　　
　　
　　
　　課題基本信息
　　
　　課題立項(xiàng)名稱：
　　提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市
　　
　　最終成果名稱：
　　《從三來一補(bǔ)到國家創(chuàng)新型城市——深圳自主創(chuàng)新的探索與實(shí)踐》
　　
　　課題成果形式：
　　研究報(bào)告
　　
　　課題負(fù)責(zé)人姓名：
　　周路明
　　
　　工作單位：
　　深圳市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
　　
　　課題組成員姓名：
　　周建軍、黃云、孫業(yè)帥
　　
　　課題立項(xiàng)時(shí)間：
　　2007年6月
　　
　　課題結(jié)項(xiàng)時(shí)間：
　　2011年7月