《區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力比較研究》課題成果簡(jiǎn)介

　日期：2011-08-17   來(lái)源：深圳市社會(huì)科學(xué)院

《區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力比較研究》課題成果簡(jiǎn)介

陳智民

一、研究意義

創(chuàng)新一直是人類社會(huì)追求的永恒主題，其最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出，他認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展根源于創(chuàng)新，既包括技術(shù)性變化的創(chuàng)新，又包括非技術(shù)性變化的創(chuàng)新。自熊彼特之后，西方學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究從兩個(gè)方面展開(kāi)。一是將技術(shù)創(chuàng)新納入新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架進(jìn)行研究，二是以側(cè)重于研究科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式、途徑、機(jī)制以及影響因素等，實(shí)證研究和案例分析為其突出特點(diǎn)。隨著理論與實(shí)踐的發(fā)展，創(chuàng)新理論出現(xiàn)了創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，其成果首先出現(xiàn)在對(duì)國(guó)家層面的研究即國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)研究，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要性不斷突顯，創(chuàng)新系統(tǒng)理論從企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)三個(gè)層面分別發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究成為創(chuàng)新理論研究的熱點(diǎn)。

從實(shí)踐意義上講，區(qū)域創(chuàng)新能力的提高是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。區(qū)域中心城市在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，區(qū)域中心城市創(chuàng)新體系的建立可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，區(qū)域中心城市領(lǐng)跑區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其創(chuàng)新能力對(duì)整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力起著至關(guān)重要的作用。從國(guó)家以及深圳市的發(fā)展要求和城市地位來(lái)看，國(guó)家以及深圳市對(duì)區(qū)域創(chuàng)新以及區(qū)域中心城市的創(chuàng)新能力具備實(shí)踐需求。本課題立足于深圳市，從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新能力理論出發(fā)，根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素和框架，對(duì)北京、上海、廣州、深圳四個(gè)區(qū)域中心城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行比較研究，力圖吸取其它中心城市的創(chuàng)新能力發(fā)展中的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)深圳市的不足，提高深圳作為珠三角的區(qū)域中心城市的創(chuàng)新能力，具有實(shí)踐意義。

二、區(qū)域創(chuàng)新能力的界定以及框架

國(guó)內(nèi)外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系已做了廣泛的探討。本課題借鑒中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組和廣東省科技廳的研究成果，采用其中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，對(duì)四個(gè)區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力進(jìn)行比較。

中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新理論，結(jié)合美國(guó)的《創(chuàng)新指標(biāo)》，瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院的《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新能力分析框架和指標(biāo)體系，主要由知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)流動(dòng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效五個(gè)板塊構(gòu)成。

1.知識(shí)創(chuàng)造。知識(shí)創(chuàng)造是區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)，知識(shí)創(chuàng)造能力包括研究開(kāi)發(fā)投入、專利及科研論文等方面。

2.知識(shí)流動(dòng)。知識(shí)流動(dòng)的水平反映了一個(gè)地區(qū)企業(yè)對(duì)知識(shí)需求的程度、創(chuàng)新的沖動(dòng)水平和知識(shí)流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的水平。建立區(qū)域創(chuàng)新體系就是要促進(jìn)知識(shí)在研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)之間的有效流動(dòng)。只有知識(shí)的流動(dòng)，區(qū)域內(nèi)才會(huì)有較強(qiáng)的將知識(shí)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。知識(shí)流動(dòng)能力包括技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和外國(guó)直接投資等方面。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的內(nèi)部化趨勢(shì)標(biāo)示著企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，區(qū)域創(chuàng)新能力最核心的是企業(yè)的創(chuàng)新能力，包括大中型企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入能力、設(shè)計(jì)能力、制造和生產(chǎn)能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力等方面。

4.技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境決定著創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)需求水平、勞動(dòng)者素質(zhì)水平、技術(shù)創(chuàng)新基金、金融環(huán)境和創(chuàng)業(yè)水平等方面。

5. 技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。區(qū)域創(chuàng)新能力的提高最終表現(xiàn)在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有助于區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效包括宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、居民收入水平和就業(yè)水平等方面。

三、區(qū)域中心創(chuàng)新能力比較及現(xiàn)狀分析

 1.區(qū)域中心城市創(chuàng)新指標(biāo)比較

1）北京、上海、廣東創(chuàng)新指標(biāo)比較

圖1北京、上海、廣東創(chuàng)新能力指標(biāo)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告，2002年

上圖顯示了四個(gè)區(qū)域中心城市在五個(gè)板塊上的創(chuàng)新能力指標(biāo)比較，可見(jiàn)看出02年在知識(shí)創(chuàng)造方面，北京顯示了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，知識(shí)創(chuàng)造綜合指標(biāo)全國(guó)第一，但在知識(shí)流動(dòng)方面，上海比北京高出很多，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力也略高于北京。北京在創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)方面的增長(zhǎng)，最終成為創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市。廣東跟北京、上海相比之下，各個(gè)指標(biāo)都存在差距。

2）廣州、深圳創(chuàng)新能力指標(biāo)比較

圖2 廣州、深圳創(chuàng)新能力指標(biāo)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源：廣東省科技廳，2002年。

上圖顯示了廣州和深圳在五個(gè)板塊上的創(chuàng)新能力指標(biāo)比較，可以看出廣州在知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新環(huán)境方面略高于深圳，深圳在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益方面高于廣州，但兩城市的知識(shí)流動(dòng)水平指標(biāo)都不是很高。

2.區(qū)域中心城市創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

由于四個(gè)區(qū)域創(chuàng)新城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度和社會(huì)文化環(huán)境等方面存在差異,因此在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新中的做法及實(shí)施的政策也不盡相同,形成了區(qū)域創(chuàng)新的多樣性。

北京是我國(guó)的政治文化中心,國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高科技人才、高新技術(shù)和高精尖設(shè)備等各類科技創(chuàng)新資源云集，這些資源為北京選擇以自主開(kāi)發(fā)為主的主動(dòng)型創(chuàng)新模式提供了前提條件。以中關(guān)村為核心的高科技試驗(yàn)區(qū)的建立,為北京實(shí)施自主開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)提供了有效載體。北京已逐漸形成了一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也起了舉足輕重的作用，形成了區(qū)域特色鮮明的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

上海有著雄厚的金融實(shí)力和濃厚的商業(yè)氛圍，是企業(yè)綜合創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。依靠大企業(yè)的創(chuàng)新能力，依靠強(qiáng)勁的資本優(yōu)勢(shì)，是上海創(chuàng)新的特色。上海的企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)人員最密集的企業(yè)，在創(chuàng)新的各項(xiàng)能力上分布都較均勻。上海區(qū)域創(chuàng)新偏向于選擇以引進(jìn)技術(shù)為主的二次創(chuàng)新模式，這種引進(jìn)技術(shù)為主的科技創(chuàng)新模式，使上海成為我國(guó)最先引進(jìn)、消化和向全國(guó)傳播發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新成果的基地。

廣州是廣東省的經(jīng)濟(jì)中心和科技、教育、交通中心，科技經(jīng)費(fèi)投入、高校和研究機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，電信、互聯(lián)網(wǎng)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善。廣州在區(qū)域創(chuàng)新中選擇了自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)技術(shù)并重的混合型科技創(chuàng)新模式。

深圳是華南重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)及金融航運(yùn)中心城市，在區(qū)域創(chuàng)新中深圳選擇了一條以自主開(kāi)發(fā)為主、引進(jìn)為開(kāi)發(fā)服務(wù)的道路。深圳的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，但科技轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)。深圳的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力很高，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)。深圳擁有良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的制度及文化氛圍，吸引了各類人才，并初步形成的產(chǎn)業(yè)集群，民營(yíng)高科技企業(yè)初具規(guī)模，深圳具有較強(qiáng)的綜合創(chuàng)新能力。

3.區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵因素

綜合分析四個(gè)城市的創(chuàng)新情況，可以看出影響區(qū)域創(chuàng)新能力的幾個(gè)關(guān)鍵因素：

1）宏觀來(lái)講，政府注重對(duì)科技的投入并利用各種科技資源。北京、上海和廣東的研究開(kāi)發(fā)投入綜合排名都在全國(guó)前列。同時(shí)，這些地區(qū)非常強(qiáng)調(diào)利用國(guó)內(nèi)外的科技資源為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2）微觀來(lái)講，企業(yè)的創(chuàng)新能力非常突出，尤其是上海。企業(yè)擁有較多的研發(fā)人員，注重研發(fā)的投入，重視技術(shù)改造和創(chuàng)新。

4）擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境，也包括像金融、稅收和貿(mào)易政策等方面的軟環(huán)境，以及有利于高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新求發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。尤其是良好的經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展環(huán)境，形成了四地的人才積聚，凝聚了創(chuàng)新的源動(dòng)力。

5）重視產(chǎn)學(xué)研的合作，促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)的產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立孵化器，國(guó)際商務(wù)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)等。各地政府發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用，通過(guò)鼓勵(lì)政策促進(jìn)創(chuàng)新體系中各要素的相互作用。

6）重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。各區(qū)域中心城市從自身的區(qū)位環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，分別建立了其該新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，為區(qū)域創(chuàng)新能力提升起到了初進(jìn)作用。

7）本地經(jīng)濟(jì)績(jī)效突出，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新的巨大拉動(dòng)力。創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)人均GDP水平高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，居民的收入水平也很高。

四、對(duì)深圳市提高其創(chuàng)新能力的建議

深圳市委市政府2004年1月發(fā)布了《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》，明確完善深圳區(qū)域創(chuàng)新體系的總體思路：要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為目的，企業(yè)為主體，人才為核心，公共研發(fā)體系為平臺(tái)，形成輻射周邊、拓展海內(nèi)外、官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。全面提升我市高新技術(shù)的自主創(chuàng)新力，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)吸納力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁帶動(dòng)力和走向世界的廣泛影響力，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，使我市成為綜合營(yíng)商成本最佳的地區(qū)，努力建設(shè)國(guó)際化的高科技城市。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新的“三維度”原則，從宏觀、中觀和微觀來(lái)分析，立足于深圳創(chuàng)新體系發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合四個(gè)區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力的比較，給出進(jìn)一步完善深圳創(chuàng)新體系的建議。

1.高度重視人才的核心作用

知識(shí)隨著人的流動(dòng)而在整個(gè)體系中不斷作用，因此要完善人才培育和引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮人才在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用，營(yíng)造一種有利于人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境，從而形成長(zhǎng)久持續(xù)的創(chuàng)新能力。要提高人的積極性，發(fā)揮更大的創(chuàng)新潛力，就要繼續(xù)深化分配制度改革，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)科技人員的勞動(dòng)價(jià)值，激勵(lì)他們創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果。同時(shí)形成開(kāi)放的創(chuàng)新體系，利用好高交會(huì),通過(guò)一系列有力政策大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)所需人才。辦好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、融資、場(chǎng)地等配套服務(wù)，切實(shí)解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)和生活的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)海內(nèi)外科技交流與合作。市科技發(fā)展資金安排專項(xiàng)資金，用于資助與海內(nèi)外的科技合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種方式進(jìn)行海內(nèi)外科技交流。

2.加強(qiáng)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力

深圳的創(chuàng)新體系要不斷實(shí)現(xiàn)本地化，立足于深圳本身的土壤，培養(yǎng)重點(diǎn)高校和實(shí)力雄厚的科研院所作為深圳的主要?jiǎng)?chuàng)新源。通過(guò)高交會(huì)促進(jìn)高校與企業(yè)間的知識(shí)的互動(dòng)，使大多數(shù)科研院所發(fā)展成為中小型企業(yè)的技術(shù)支持、服務(wù)機(jī)構(gòu),為深圳區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)的科學(xué)技術(shù)和人才支撐。深圳應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)的基礎(chǔ)研究，使之從單純的教學(xué)型大學(xué)轉(zhuǎn)變成新型的教學(xué)科研并重型大學(xué)。政府及有關(guān)部門要因勢(shì)利導(dǎo),鼓勵(lì)和支持這些高校開(kāi)展具有世界前沿水平的基礎(chǔ)研究。同時(shí)立發(fā)揮深圳大學(xué)城和“虛擬大學(xué)園”其他高等院校的作用，與海內(nèi)外名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，加快人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。

3.不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的獲取主要有企業(yè)依靠自己的力量自主創(chuàng)新、企業(yè)與其他部門合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)及通過(guò)學(xué)習(xí)吸收和完善專門技術(shù)等四種方式，針對(duì)深圳市目前現(xiàn)狀，應(yīng)走以自主創(chuàng)新為主，引進(jìn)創(chuàng)新為輔的道路。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)不斷通過(guò)自主創(chuàng)新獲取重要行業(yè)的核心技術(shù)及主導(dǎo)技術(shù)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，避免因外企撤出所可能造成的產(chǎn)業(yè)鏈震蕩。

4.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

要突出重點(diǎn)，集中力量，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和地方特色。深圳電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字視聽(tīng)、計(jì)算機(jī)等行業(yè)。大力拓展生物工程技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和完善骨干企業(yè)帶動(dòng)、上下游企業(yè)銜接、相互依存和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高深圳優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步增強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。

5.完善中介服務(wù)體系

政府應(yīng)采取鼓勵(lì)政策，扶持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，避免中介機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)與獲益的不對(duì)等性。通過(guò)免稅、給予補(bǔ)貼、注入財(cái)政資金等手段大力發(fā)展資金中介；通過(guò)給予特殊政策來(lái)扶持人才中介；通過(guò)政府牽頭,引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建設(shè)信息中介；通過(guò)加大改革力度并與其他鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策相配套來(lái)建設(shè)技術(shù)中介。通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各個(gè)區(qū)的特點(diǎn)和自然資源條件，安排合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)；在稅收政策、信息平臺(tái)支持、市場(chǎng)支持和智力支持四方面為知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。深圳的科技孵化器建設(shè)，在規(guī)模和數(shù)量上都已經(jīng)走在全國(guó)前列，深圳的科技孵化器特別是各級(jí)政府創(chuàng)辦的科技孵化器，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外成功的孵化器管理模式，逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。通過(guò)政府財(cái)政手段，支持建立一批以研發(fā)共性技術(shù)與關(guān)鍵性技術(shù)、面向社會(huì)開(kāi)放、服務(wù)中小企業(yè)的公共技術(shù)平臺(tái)，同時(shí)協(xié)調(diào)及整合現(xiàn)有平臺(tái)的資源，增強(qiáng)其研發(fā)能力與服務(wù)功能，使其真正成為深圳中小企業(yè)創(chuàng)新的引擎。

6.加強(qiáng)政府指導(dǎo)作用

發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府職能及角色的轉(zhuǎn)變，使政府成為以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境、以及提供服務(wù)為主，做好規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)力支持、政策激勵(lì)、培育市場(chǎng)、聚集人才、綜合服務(wù)等方面的工作，為區(qū)域創(chuàng)新提供制度保障。政府要鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)有限的創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，使市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中起主導(dǎo)作用，規(guī)范市場(chǎng)的行為準(zhǔn)則，消除不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性壁壘，完善市政府科技資源配置的監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

7.營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

通過(guò)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)可享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠，政府資金將采取多種形式與創(chuàng)業(yè)投資匹配投入，建立擔(dān)保代償金和再擔(dān)保制度等。利用政府政策杠桿引導(dǎo)民間投資,籌建科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系,積極為外資在深圳建立高科技企業(yè)提供方便和優(yōu)惠。加快建設(shè)由創(chuàng)新各要素的多元主體投入、市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作、面向社會(huì)開(kāi)放、提高本地區(qū)創(chuàng)新能力的高新技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。加大政府資金投入，依托科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、高等院校和圖書(shū)館等聯(lián)合建立專業(yè)性、資源共享的科技數(shù)據(jù)庫(kù)和科技信息網(wǎng)。充分利用高交會(huì)的科技成果聚集、交易、擴(kuò)散功能，使高交會(huì)成為海內(nèi)外重要的科技成果交易場(chǎng)所。

總之要根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新體系的各個(gè)層面，采取各項(xiàng)措施，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高深圳的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓深圳發(fā)展的更快，走的更遠(yuǎn)。