深圳學(xué)術(shù)沙龍系列活動(dòng)之七十六：最低工資標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步調(diào)整
日期：2009-06-16 來源：深圳市社會(huì)科學(xué)院
最低工資是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)的最低收入保障。在目前金融危機(jī)的社會(huì)背景下，是否應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行最低工資制度這一問題在社會(huì)上引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。在這種背景下，前不久，由深圳市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)主辦，深圳特區(qū)報(bào)社協(xié)辦，深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所、廣東融關(guān)律師事務(wù)所承辦的學(xué)術(shù)沙龍?jiān)谏钲诖髮W(xué)舉行，來自勞、資、政、學(xué)界的各方人士參加了座談會(huì)。與會(huì)者圍繞著“金融危機(jī)下的最低工資制度”這一主題，就最低工資制度的作用、最低工資制度該不該取消、最低工資標(biāo)準(zhǔn)該不該調(diào)整以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定等問題展開了熱烈而深入的討論。
最低工資制度有利也有弊。最低工資制度自１９９３年開始實(shí)行以來，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、約束企業(yè)不當(dāng)行為、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面確實(shí)起到一定的積極作用。對(duì)此，與會(huì)者均給予高度認(rèn)可。但也有一些學(xué)者指出，最低工資制度在實(shí)行過程中也帶來了一些負(fù)面問題。比如，現(xiàn)在大部分企業(yè)基本上是把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基本工資來發(fā)放，在金融危機(jī)形勢(shì)下，很多企業(yè)減少了加班或者沒有了加班，員工沒了加班費(fèi)，拿到手的工資就更低了。最低工資標(biāo)準(zhǔn)似乎就是政府直接給勞動(dòng)者定了一個(gè)價(jià)，限制了工資的增長(zhǎng)。對(duì)這些問題和誤解，與會(huì)者指出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)起薪點(diǎn)而不是最高點(diǎn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感比較強(qiáng)或者經(jīng)濟(jì)條件比較好的可以在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上給付，這一點(diǎn)政府和法律是不限制的，所限制的是企業(yè)支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
金融危機(jī)下最低工資制度不能廢。面對(duì)金融危機(jī)下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我們?cè)摬辉撊∠畹凸べY制度？有學(xué)者提出，最低工資制度與就業(yè)之間是否有必然的聯(lián)系這一問題首先值得考究。但對(duì)其存廢問題，與會(huì)的專家學(xué)者及各界代表均表示不能取消，尤其在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行最低工資保障制度。中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源過剩的國(guó)家，強(qiáng)資本弱勞動(dòng)是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。如果不實(shí)行最低工資制度，企業(yè)就可以隨便降低工資，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就更不能得到保護(hù)，甚者有可能無法生存。不論國(guó)家發(fā)生什么經(jīng)濟(jì)問題都必須堅(jiān)持這個(gè)制度，堅(jiān)持這個(gè)制度也就是堅(jiān)持了維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的最底線。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。深圳市２００８年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是特區(qū)內(nèi)每月１０００元、特區(qū)外每月９００元，對(duì)于這一標(biāo)準(zhǔn)是否已達(dá)到維持深圳市勞動(dòng)者的最低生活的保障作用呢？對(duì)此，與會(huì)者認(rèn)為，２００８年出現(xiàn)金融危機(jī)后，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部作出了暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的決定。但是暫緩調(diào)整并不是放任不調(diào)，今后還可以視情況再調(diào)整。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是一把雙刃劍，如果標(biāo)準(zhǔn)定高了企業(yè)投資可能下降、用工需求也可能減弱；如果定低了，在沒有加班費(fèi)和其他待遇、社保制度不完善情況下，勞動(dòng)者的總體工資水平可能下降，最后可能導(dǎo)致勞動(dòng)力供求市場(chǎng)發(fā)生變化。所以說要適時(shí)調(diào)整，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，使勞動(dòng)者能夠接受，企業(yè)也能發(fā)展。在金融危機(jī)下，保障勞動(dòng)者的收入可以收到拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有積極的作用。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)該調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)該意識(shí)到，工資不僅僅是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后應(yīng)得的報(bào)酬，同時(shí)也是其生活的主要來源。在勞動(dòng)力供過于求、資本強(qiáng)勢(shì)的情況下，必須至少保證勞動(dòng)者獲得能夠維持其基本生活需要的工資，這也正是最低工資制度的意義所在，在金融危機(jī)下更應(yīng)該一如既往地堅(jiān)持這一制度，才能更好地維護(hù)勞動(dòng)者的利益。
與會(huì)的專家學(xué)者認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者生活乃至生存的底線，是企業(yè)良知的底線，是社會(huì)安全的底線，更是國(guó)家和政府的底線，必須堅(jiān)持這一底線。（翟玉娟）