深圳學(xué)術(shù)沙龍系列活動之七十一：全球金融危機下2009年深圳經(jīng)濟趨勢與對策
日期：2009-03-31 來源：深圳市社會科學(xué)院
金融海嘯席卷全球，中國經(jīng)濟無法獨善其身。如何判斷全球金融危機下的深圳經(jīng)濟，市社科院
董曉遠（市社科院經(jīng)濟研究所副所長）認為：應(yīng)該把困難想足一點
在外部需求明顯下滑、內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和經(jīng)濟內(nèi)在周期三重壓力之下，中國宏觀經(jīng)濟在２００８年第三季度以后呈現(xiàn)加速下滑之勢。面對如此嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，深圳作為我國經(jīng)濟國際化水平最高、出口依存度最大的沿海開放城市之一，正處于此次全球經(jīng)濟大調(diào)整的風(fēng)口浪尖上。
我們利用多部門宏觀經(jīng)濟模型預(yù)測的結(jié)果顯示：假定２００８年深圳的ＧＤＰ達到７８５０億元，在此基礎(chǔ)上，為確保２００９年ＧＤＰ增速達到１０％，要求２００９年深圳三大需求指標必須在２００８年的基礎(chǔ)上分別實現(xiàn)下述目標：消費需求增長１６％，社會消費品零售總額達到２５６０億元；投資需求增長１１％，全社會固定資產(chǎn)投資總額達到１６３０億元；出口需求增長１０％，外貿(mào)出口總額達到２０４０億美元。
要想確保２００９年深圳經(jīng)濟增長達到１０％的目標，無論是從供給還是從需求方面講，都需要一定條件。在目前出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的大背景下，需求方面的條件能否滿足尤為重要。鑒于出口需求的不可控性，不排除明年出口增幅可能進一步下降到５個百分點，而消費需求在短時期內(nèi)又難以大幅度提升，我們認為，２００９年必須在投資需求上下足功夫。
劉勝（市貿(mào)易工業(yè)局政策法規(guī)處處長）認為：危機對實體經(jīng)濟的影響正在逐步顯現(xiàn)。
危機正從外向型企業(yè)向內(nèi)向型企業(yè)傳遞，由小企業(yè)向大企業(yè)傳遞。從我們對企業(yè)的訂單調(diào)查，對重點企業(yè)的抽樣調(diào)查，以及廣交會上深圳企業(yè)的成交量和企業(yè)用電的統(tǒng)計等多方面情況來看，明年上半年深圳的形勢可能更困難，下半年可能會出現(xiàn)平穩(wěn)的跡象，全年的走勢應(yīng)該是前低后高。
從歷史數(shù)據(jù)來看，深圳的經(jīng)濟周期與全國不一定保持同步。就以本次金融海嘯影響來說，深圳至少比全國絕大多數(shù)地區(qū)提前了三至四個月，以至于深圳政府工作報告發(fā)出預(yù)警時，國內(nèi)很多專家還有異議。事實證明，我們的及早預(yù)警是準確的。我們還可以有這樣的判斷，深圳經(jīng)濟的國際關(guān)聯(lián)度更高，隨著國際形勢有所好轉(zhuǎn)，深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)入向上通道的時間也將會有一個提前量。
從國際來看，民主黨的奧巴馬入主白宮，美國會在金融救市之外出臺更多穩(wěn)定實體經(jīng)濟的政策，美國經(jīng)濟的走勢值得關(guān)注；另一方面，從深圳企業(yè)收到的國際訂單來看，目前還是處在觀望期，一旦國際市場穩(wěn)住，深圳會快速回穩(wěn)。
關(guān)于應(yīng)對危機，保增長很重要，促升級更重要。深圳應(yīng)借助轉(zhuǎn)型機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，變壞事為好事。從深圳的具體情況來看，我們的民營骨干企業(yè)今年都保持了２０％以上的利益增長，而且７０家中國名牌企業(yè)在工業(yè)增加值的比重在上升，這些都表明我們在自主創(chuàng)新方面嘗到了甜頭。深圳經(jīng)濟能夠表現(xiàn)出一定的抗風(fēng)險能力，很大程度上是因為有一批好企業(yè)。就政府短期扶持措施來說，不僅要關(guān)注大的重點企業(yè)，同時也要關(guān)注優(yōu)質(zhì)的中小型增長企業(yè)，特別是要解決好他們的融資難問題。
于珺（綜合研究開發(fā)院（中國·深圳）研究員）認為：全球金融危機對我市明年經(jīng)濟運行的影響將大于今年，加之深圳經(jīng)濟也正處在下降周期中，估計明年的經(jīng)濟增速將進一步下降，增長幅度低于今年。我們預(yù)測，深圳明年的ＧＤＰ增長率應(yīng)以“保九爭
金融危機，既有“危”，也有“機”。香港、新加坡、韓國和臺灣亞洲四小龍經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗表明，每一次包括金融危機這樣重大的“外部沖擊”都是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的好時機。深圳目前面臨的問題，如勞動人口流動性大、成本上升帶來的引資困難、資本與企業(yè)的外流、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型進程緩慢等問題，亞洲四小龍都在不同時期遇到過，它們的解決之道值得我們借鑒。
許魯光（市社科院經(jīng)濟研究所副教授）：我們不僅要看到此次危機給正處于雙轉(zhuǎn)移下的深圳帶來的不利，也要看到其中蘊含的潛在機遇。
首先是國家宏觀政策調(diào)整帶來的機遇。國家貨幣政策和財政政策快速轉(zhuǎn)向調(diào)整和重大措施的及時出臺，可以說是為正在下滑的國內(nèi)經(jīng)濟注入了一劑強心針。
其次是促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的機遇。此次金融危機造成深圳部分勞動密集型企業(yè)的倒閉或外遷，一定程度上推動了整個珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型向集約型發(fā)展。客觀地說，在當前外在大環(huán)境的逼迫之下，深圳更是被迫加快了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
再次是為深圳的高端制造和適度重型化提供了機遇。金融危機造成了美國及西方國家經(jīng)濟形勢的持續(xù)惡化，美國及西方國家的制造業(yè)不景氣，給中國制造業(yè)發(fā)展帶來了歷史性的發(fā)展契機。
李建新（市社科院經(jīng)濟研究所所長）認為：應(yīng)對危機要找準關(guān)鍵出手快
危機雖然會給深圳的外向型經(jīng)濟帶來一定沖擊，但同時也是機遇。機遇稍縱即逝，必須保持清醒的頭腦，看準了機遇，膽子要大，出手要快。具體說，深圳要充分利用這個機遇，先人一步，著力于搶人才、搶技術(shù)、搶品牌。
一是搶人才。目前，由于金融危機的影響，發(fā)達國家的一些金融、保險、研究型機構(gòu)開始大量裁員，這為深圳引進高端人才提供了機遇。
二是搶技術(shù)。深圳的產(chǎn)業(yè)目前還有很大的提升空間：我們的汽車產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，很多技術(shù)還不成熟；電子信息產(chǎn)業(yè)也多位于國際產(chǎn)業(yè)鏈末端，核心技術(shù)在別人手中。過去，購買技術(shù)成本很高；而現(xiàn)在，購買一個國外企業(yè)的成本，比以前購買這個企業(yè)的一項技術(shù)的成本還要低。因此，深圳的高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)該積極而又審慎地進行前沿技術(shù)的評估，抓住機遇，搶先一步，收購、兼并國外同類企業(yè)，在短時間內(nèi)獲得技術(shù)優(yōu)勢。在這方面，政府可以為企業(yè)在對方資信、技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展前景、法律法規(guī)、運作方式等方面，提供有效的咨詢意見和幫助。
三是搶品牌。中國品牌要打進主要由發(fā)達國家的企業(yè)所主導(dǎo)的品牌俱樂部，過去是很困難的。中國制造業(yè)培育和發(fā)展自主品牌并將其升級為國際品牌，無論是在國內(nèi)市場還是國際市場，勢必都要受到已經(jīng)實施全球化戰(zhàn)略的、具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的跨國公司的打壓甚至圍剿。現(xiàn)在，金融危機給了深圳的制造業(yè)一個難得的機遇。比如深圳的家具產(chǎn)業(yè)，過去大都是貼牌產(chǎn)品。現(xiàn)在歐美有一些擁有國際品牌的企業(yè)面臨破產(chǎn)，這正是深圳家具產(chǎn)業(yè)打造自主品牌，占領(lǐng)國際家具市場的絕佳機遇，政府應(yīng)該給予積極的支持和幫助。
廖明中（市社科院經(jīng)濟研究所助理研究員）認為：應(yīng)對金融海嘯的負面影響，深圳應(yīng)抓住“三大關(guān)鍵節(jié)點”。
一是要抓擴大基建投資。推動經(jīng)濟增長的三駕馬車是外部需求、投資和消費，現(xiàn)在一架引擎——外部需求大幅萎縮，另一架引擎——市場消費勢頭正在降低。在外部需求嚴重不足和市場消費信心受到打擊的情況下，必須堅決貫徹當前中央鼓勵和倡導(dǎo)加強內(nèi)需的精神，以強力推進固定資產(chǎn)投資為突破口，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的杠桿作用，引導(dǎo)釋放社會投資需求，來彌補出口下滑和消費不足對經(jīng)濟增長的影響。
二是要抓民生建設(shè)。中央十項擴大內(nèi)需政策，其中四項與改善民生直接相關(guān)。民生改善舉動，目的也是為了增強市場消費信心。深圳市政府有條件也有能力采取一系列積極的宏觀經(jīng)濟政策，比如改善和調(diào)整分配收入、降低各階層的貧富差距、政府帶頭發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)厲行節(jié)約、降低稅費、推進社保、啟動內(nèi)需等，來減小金融危機的負面影響。
三是要抓產(chǎn)業(yè)升級。近年來，深圳以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系的整體規(guī)模、綜合實力和創(chuàng)新能力都有了較好的基礎(chǔ)。但是，必須承認，深圳產(chǎn)業(yè)高端化的進程仍處在發(fā)展與突破的階段中。必須正視深圳產(chǎn)業(yè)當前正在面臨的新情況、新問題、新壓力，正確看待深圳產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)分工中的位置，研究制定促進產(chǎn)業(yè)升級的中長期戰(zhàn)略，未雨綢繆，為深圳實現(xiàn)新一輪的高質(zhì)量增長奠定扎實基礎(chǔ)。（董曉遠）