深圳學(xué)術(shù)沙龍系列活動(dòng)之六十二：改革開放30年中國政治發(fā)展成就及路徑
日期：2008-12-09 來源：深圳市社會(huì)科學(xué)院
１９７８年以來，中國不僅經(jīng)歷了飛速的經(jīng)濟(jì)增長和急劇的社會(huì)變遷，而且在政治領(lǐng)域也發(fā)生了顯著的變化。這些變化，一方面是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所促進(jìn)的人民政治參與積極性提高的結(jié)果，另一方面又是發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主的結(jié)果。如何準(zhǔn)確評價(jià)改革開放３０年來中國政治發(fā)展的成就，如何看待中國政治發(fā)展所面臨的問題，以及如何探究中國未來政治發(fā)展的路徑。圍繞這些問題，前不久，由深圳市社科聯(lián)主辦，深圳特區(qū)報(bào)社協(xié)辦，深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所承辦的深圳學(xué)術(shù)沙龍第６２期以“中國政治發(fā)展３０年”為題，邀請中國著名政治學(xué)者，中共中央編譯局
俞可平指出，回顧改革開放３０年來中國政治發(fā)展的成就，大體上歸結(jié)為以下六個(gè)方面：人民代表大會(huì)、政治協(xié)商、黨內(nèi)民主、基層民主、法制建設(shè)和政府改革。
就人大制度完善而言，主要包括制度建設(shè)日益完善，各級人大組織結(jié)構(gòu)、議事規(guī)則等基本法律日益健全；人大立法得到加強(qiáng)；包括法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查、政策審議等人大監(jiān)督渠道不斷多元化；選舉制度日益完善；人民代表與選民的關(guān)系更加密切。政協(xié)制度的主要成就包括：在黨章和憲法中明確將政治協(xié)商制度確立為我國的基本政治制度；政協(xié)的結(jié)構(gòu)、職能內(nèi)容、方式和程序都得到更為權(quán)威和詳細(xì)的規(guī)定，使政治協(xié)商得以法制化和規(guī)范化；各級政協(xié)的參政議政作用和提案大大增強(qiáng)；民主黨派得到政治安排的人數(shù)和級別不斷提高。
就黨內(nèi)民主的成就而言，主要表現(xiàn)為：黨內(nèi)民主重要性首次被提高到“黨的生命”的高度；初步確立了黨內(nèi)民主的制度框架；黨內(nèi)選舉的民主性、競爭性和公共性明顯加強(qiáng)，黨員干部的差額選舉、縣級以下黨代表的直接選舉、“兩推一選”或“兩票制選舉”、干部任免的票決制等重大改革開始陸續(xù)試行；黨的代表大會(huì)的作用不斷增強(qiáng)，許多地方開始推行黨代會(huì)常任制和黨代表任期制。基層民主的發(fā)展成就包括：首先是村民自治和居民自治成為推動(dòng)城鄉(xiāng)基層民主的兩個(gè)引擎；諸如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的公推直選和公推公選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策的公示、聽證和協(xié)商制度，兩票制等基層政權(quán)的民主改革試驗(yàn)等。
就法治建設(shè)的進(jìn)步而言，我國初步確立了國家的法律體系；建立和健全以公安部門、檢察院和法院三位一體的司法體系；律師制度和公證制度從無到有，法律服務(wù)體系基本確立，對困難群體的法律救助服務(wù)工作也逐步開展；普法教育實(shí)現(xiàn)制度化。而政府改革的成就更為廣泛，包括政府職能轉(zhuǎn)變加快，服務(wù)型政府的提出，行政審批的改革，官員問責(zé)制普及，政府新聞發(fā)言人制度的實(shí)施，政府重大決策的公示制度，電子政務(wù)建設(shè)等等。
什么因素推動(dòng)了中國政治的發(fā)展呢？俞可平認(rèn)為，這一動(dòng)力是多元化的，包括社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷、政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯、公民日益增長的需求、政治意識形態(tài)的變化，以及全球化的沖擊。而未來中國政治發(fā)展如何走向？他認(rèn)為，未來中國政治發(fā)展的理想目標(biāo)在于從善政到善治，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化；直接目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)民主、法治、公平、透明、責(zé)任、廉潔、高效、和諧。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域作出改善，包括社會(huì)公正、公共服務(wù)、政府創(chuàng)新、法治國家、黨內(nèi)民主、基層民主、生態(tài)治理、官員廉潔。
圍繞俞可平的發(fā)言，與會(huì)的師生發(fā)表了看法。有同學(xué)指出，關(guān)于在中國政治發(fā)展成就中的“民主問題”，已經(jīng)引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界和社會(huì)上的廣泛爭議，那么到底我們應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識“民主”，以及如何發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主？對此，俞可平認(rèn)為，發(fā)展民主是我們黨堅(jiān)定不移的目標(biāo)，要堅(jiān)持黨的宗旨推行社會(huì)主義，人民民主就是我們的目標(biāo)。十七大報(bào)告指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，必須堅(jiān)定不移地通過政治體制改革來推動(dòng)社會(huì)主義民主。胡錦濤總書記在十七屆二中全會(huì)上指出，必須更高地舉起人民民主的旗幟，必須深化政治體制改革。要推動(dòng)中國民主的發(fā)展，一方面要從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持中國特色，不能夠照搬西方模式；另一方面，也要吸取人類文明的一切優(yōu)秀的政治成果，包括西方在民主政治上的一切優(yōu)秀成果，如聽證制度、一站式服務(wù)、政府服務(wù)承諾等。與此同時(shí)，要采取增量式的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)民主的發(fā)展，不能搞大躍進(jìn)，不能搞休克療法，否則只能適得其反。（陳家喜）