深圳學術沙龍系列活動之150期“共建共享，幸福深圳旅游業”
日期：2012-08-13 來源：深圳市社會科學院
深圳學術沙龍系列活動之150期
“共建共享，幸福深圳旅游業”
2012年6月12日由深圳市社會科學聯合會主辦，深圳特區報協辦，深圳深圳市旅游文化研究會承辦的深圳學術沙龍系列活動之150期--------“共建共享，幸福深圳旅游業”在富麗華大酒店舉行。深圳市社會科學聯合會學會處、來自北京的原中國旅游學院王興斌教授、深圳大學管理學院馬敬仁教授、暨南大學深圳旅游學院副院長章牧教授、中國EAP（即員工幫助計劃）在線負責人白樺老師、深圳特區報理論周刊主編周國和、旅游界專家學者、企業家及研究會會員、新聞媒體共50多人參加了本次沙龍活動。與會人員就“共建共享，幸福深圳旅游業” 的專題進行了演講并展開熱烈的討論。
自1970年不丹國王提出了以幸福指數代替GDP后，幸福成了世界熱門話題，廣東省委書記汪洋在中共廣東省委十屆八次全會上提出了“幸福廣東”，并寫了三副對聯。橫批均為“共建共享”。一、加快轉升級政府是關鍵，建設幸福廣東匹夫也有責。二、人人是創造幸福的主體，個個是享受幸福的對象。三、我為別人的幸福努力工作，別人為我的幸福創造條件。每個人都要為幸福廣東盡職履責，幸福廣東是共建共享的過程。
作為旅游業的各位領導、學術專家各企業精英，有責任有義務更有熱情對如何共建共享，幸福深圳旅游業提出好的建議和有建設性的、前瞻性的見解。
會上，首先由中國旅游學院王興斌教授演講了“幸福旅游視角下旅游業屬性與功能的新思考”。
王興斌教授認為：幸福作為衡量人的生活質量的標準，他沒想到它是由不丹這么一個世界上不能說是最小的國家，也是最小國家之一，也不能說是最窮的國家，但是也是最窮的國家之一提出來的，而且是一個國王主動提出來。
現在汪洋書記把幸福兩個字和廣東連在一起，提出建設幸福廣東。到底怎樣才算幸福，現在經濟學家，社會學家，搞了許多個指標，打多少分，評定某某城市的幸福指數。他認為，幸福，對—個社會來說，一要生態環境良好，二要社會經濟發達，三要法治民主規范，四要文化教育繁榮，五要社會安定和諧。
談到幸福與旅游，從幸福的視角下來思考旅游業的性質與功能。他說：一九七九年改革開放以前，旅游是政府行為，是事業行為，國旅，中旅，青旅實際上都不是企業，都是政府下屬的事業單位，社長、總經理都是國家干部。1964年成立的國家旅游局，正式名稱叫“中國旅行游覽事業管理局”，那個時期有旅游接待活動，但是沒有旅游業，更沒有旅游經濟。
1979年前后，鄧小平提出，“旅游這個行業要變成綜合性行業”，要突出地搞，加快地搞。從此以后，旅游接待開始進入市場經濟軌道，現在在座的老總都是市場行為的執行者，是企業雇主或雇員，而不是國家干部，不是處長、科長，應該說這是一個劃時代的轉變。沒有這個轉變，不可以想象今天中國旅游業會發展到這個程度，短短三十年會成為世界旅游大國。所以從事業變成產業，從政府附屬機構變成市場主體，這是中國近三十多年來，也是中華人民共和國成立以來最大的變化，那是一個劃時代的變化，這個轉變就把旅游業放進市場經濟環境中去了，直到2009年國務院43號文件，提出要把旅游業建成國家的戰略型支柱產業，就很明確是產業，但是后面還有一句話，要把旅游業建成人民群眾更加滿意的現代服務業，這個現代服務業的理解就有問題了，現代服務業就到底只是產業，還是除了產業以外有其他的意義，如社會事業，就值得思考了。
就文化而言，現在很明確，文化有事業，有產業。老百姓日常的文化生活，去文化館，去博物館參觀，聽廣播、看新聞電視，這些都是事業，應該是政府掏錢；那么文化產業，這個產業就是市場行為，去看一場高端演出就是市場行為。現在很明確，文化有事業和產業兩個方面。體育現在也分事業、產業。體育事業就是老百姓的日常體育活動，政府應提供老百姓健身運動的環境，開放青少年踢足球的場地，開全國運動會，等等，這是政府應該提供的。體育產業，按照國外來講，足球比賽，正在進行的歐洲錦標賽，那就是產業，完全是市場操作的，政府是不掏錢的，人家有沒有官辦、官員任會長、秘書長的足球協會。體育，從政策上講現在有事業，也有產業。
我們的旅游業，第一次轉變是從事業變成產業，大發展了。那么發展到現在這一步，特別我國東部地區，包括深圳在內，人均GDP一萬美元以上，應該基本上進入全面小康了，全國還遠遠沒有達到，但是東部地區就是小康了，而且現在政府也不差錢、不缺外匯，可以這樣講，二十年前，那時候政府發展旅游業，按照鄧小平的意思就是賺美元，現在我們主要不是為了賺美元，我們的外匯儲備已經過多了，希望老百姓更多的花美元，太多了反而是一個問題了。在這樣一個情況下，旅游業到底是個什么屬性，發展旅游到底是為了什么？
這件事情好像很空洞，很抽像，但是也很具體。他列舉了宗教旅游和紅色旅游的當前現象。他覺得，紅色旅游和宗教旅游，再也不能用“產業”來定它的性質，不能完全用市場經濟規律去運作。
還有一個與旅游業性質有關的問題，就是以國家風景名勝區、世界文化自然遺產為基礎的景區，以國家博物館、文物保護單位為資源的景區景點，以國家風景名勝區世界文化遺產，以國家博物館，文物保護單位資源的景區景點，應該少收門票，最好不收，收的話也也是收一點接待成本，收一點維護費、保護費。如果把旅游業全部看作，主要看作，第一位地看作是“產業”，目的是為了賺錢，這是很值得深思的事情。
到現在為止，國內旅游都是以接待入境游客人數多少，旅游創匯多少來排位。如果這樣搞下去的話，旅游業永遠不可能成為人民群眾滿意的旅游業，政府有責任給人民提供和改善休閑、旅游的條件。我欣賞汪洋書記的話，民主不是黨和政府給老百姓的恩賜，民主是老百姓應該有的權利。同樣，休閑、旅游也不是誰的恩賜，是老百姓應該有的權利，人民的政府有責任為人民提供休閑旅游的條件，當然在我們現有的條件下還不可能做到大家都免費，但是有一點，政府應該考慮不同群體、不同人士的條件，盡可能創造條件滿足大多數人的旅游需求。
我們今天要重新研究旅游業的產業屬性。它既有經濟的一面，它確實能帶動經濟的發展，這個功能非常重要，這個功能不能去掉，但是另外一方面也要考慮怎么保證我們普通老百姓的旅游和休閑的權利。政府有責任為人民提供這樣一個東西，因此，以國家風景名勝區世界文化遺產，以國家博物館，文物保護單位資源的景區景點，應該少收門票，最好不收，或者收一點接待成本，維護費、保護費。我最近走了東歐五個國家，看了五個世界遺產，沒有一處遺產是收門票的。世界遺產收高門票確實是“中國特色”。有人說中國人多，不收門票或少收門票游人太多了，遺產就不能保護了。這個說法似是而非，沒有哪個景區把門票收入的大頭用來保護資源的。保護資源也不是靠門票價格來限制游客人數，而是確定景區的最大容量、最佳容量，用限止游客數量、預約參觀、先來后到的辦法維持合理的游客量。這是一個對所有人都公平的做法，無論是對富人還是窮人，對這一代人還是后一代人，世世代代都享受自然與文化遺產。這才是既保護遺產，又維護公平公正的做法。用高價門票把大多數人排斥在自然文化遺產景區門外，不符合公共資源的公益屬性與社會公平、公正的原則。
旅游業中的酒店、餐飲、購物、娛樂、交通等服務環節，不搞市場經濟是不行的。但是博物館、城市公園、郊野公園、國家公園、國家森林公園，包括紅色旅游點、宗教旅游點，還有社會公共旅游服務設施，不能用產業化的思路去搞。如果按照產業的思路搞下去，會毀滅的是我們的宗教信仰，以至全民信仰。如果我們的紅色旅游把它看成是賺錢的工具，這也是一種思想的墮落、信仰的墮落。這些政府財產，國家財產，公眾的財產，應該暢開大門讓民眾來共享。
我們確實應該重新思考旅游業的屬性與功能，旅游業是一個產業，但也是一個事業；它有經濟功能，但是旅游業還有社會功能、文化功能，還有環境保護的功能，要全面考慮這個事情。
廣東真要建設幸福廣東，要搞幸福旅游，搞國民休閑綱領，我的意見是，第一，大力推廣實施職工帶薪休假制度。二，廣東的社會性旅游景點應該率先打開大門，搞免費或低價門票，讓百姓有條件進入。人太多不好掌握的話，實行限量入園、團隊預約、個人預訂，堅持數年形成制度、風氣、習慣。第三，旅游企業在開發高端旅游的同時，也開發大眾、平民旅游產品，對各類社會弱勢群體及特殊群體，實行多種優惠辦法。政府在這些方面要有作為，要有切實的措施引導、鼓勵、規范大眾旅游、平民旅游、福利旅游、公益旅游。深圳應該在這些方面給力國民休閑旅游，在制度化建設上面走在全國前頭。這才能把“幸福旅游”落實到行動，而不是掛在口頭上、印在文件上。
重新認識旅游業的屬性與功能，是一個大題目，涉及到一系列的理念問題、理論問題、政策問題、制度問題和實際問題，旅游事業與產業的關系問題，政府與企業的關系問題，市場經濟條件下高端旅游產品與大眾旅游產品的關系問題，公益型景區景點、市場型景區景點與半公益型景區景點的界定與政策問題，等等。他說今天講的只是開了一個頭，他愿與各位繼續共同探討。
聽了王興斌教授的演講，在座的各位都紛紛點頭表示贊同，摩登克斯酒店的執行董事單宇先生把自己去國外巴黎島旅游看到的想到的分享給大家，他發現在國外旅游，基本上景點是不收費的，收取都是一些正常的維護費，這樣旅行社也好做。現在國內旅行社由于景點門票比較高， 為了維護較低的旅游價格，所以給予酒店的價格非常之低，酒店利潤很低，對于發展國內旅游非常不利。并表示我們深圳某些地方是否可以借鑒國外值得學習的地方。
深圳大學行政管理學院馬敬仁教授演講了“深圳旅游文化建設的幾點思考”。
他說： 近年來，各國相繼出現城市文化在城市社會發展中地位不斷上升的趨勢，并且文化與經濟、政治相互交融的程度愈來愈高，各國綜合力量的較量，城市之間的競爭，越來越表現為文化的競爭。
城市文化是城市現代化的根基，是城市發展的旗幟所在。生發城市靈魂，培植城市競爭力，培育城市個性，塑造城市形象，都需要先進的城市文化作為指導，而旅游文化是現代城市文化魅力的綜合體現、深度展現和精彩集成。
深圳的旅游文化從沙頭角的商業文化開始，路經錦繡中華、華僑城景區、大小梅沙海濱景區、海上田園風光、野生動物園、植物園等主題公園的發展，到南宋及客家文化遺存、特色酒店、天下餐飲、南國綠化、文化雕塑、街角公園、郊野公園等星星點點的文化呈現，進而到先進的物質文化、前衛的科技文化、自由的精神文化、復合的商業文化、包容的市井文化、超前的制度文化等，逐步形成了一個基于現代文明的多元化旅游文化形態，越來越展現出一種獨具特色的、持續發展的文化魅力。
深圳城市旅游文化發展的歷史雖然不長，但卻精彩紛呈，創造了深圳速度、深圳效益、深圳精神、深圳特色。實踐證明，城市旅游文化是城市靈魂、魅力、凝聚力和歸屬感的重要來源，是城市現代化發展的推動力和城市競爭力的集中體現。
盡管如此，如何使深圳旅游文化獲得持續發展的動力，依然面臨著許多挑戰和壓力。例如：（1）城區面貌趨同，單調乏味的現代主義建筑消弭著人們的城市記憶；強拆、亂改使一些城區變得不倫不類；抄襲、模仿、復制現象泛濫，造成不同程度的旅游文化建設布局上的雷同效應；環境污染、工作繁忙、生活壓抑、人際關系冷漠制造著新的城市沙漠；由于長期忽視對旅游文化遺產的保護，造成部分城市旅游文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區鄰里關系的解體等等，導致城市記憶的消失。
（2）城市建設和管理方面也有熱衷搞“形象工程”，盲目追求“標志性建筑”；重經濟發展，輕人文精神；重房地產開發，輕空間結構美化；重局部功效，輕長遠目標，體現出對文化傳統認知的膚淺和對城市發展前途的迷茫。
（3）現代“城市病”還在賓館、酒店、發廊、KTV、夜總會等不同程度的蔓延，黃、賭、毒、黑依然不絕于市，一級一些角落中的低俗文化等，造成了不同程度的城市文化沉淪和精神衰落，這種氛圍的彌漫腐蝕著未來城市主人或建設者的心靈，弱化著城市的競爭力和創造力，制約和影響著一個現代化城市的未來。
深圳旅游文化的建設需要在以下幾個方面進行持續的努力：（1）做好深圳城市旅游文化的定位，確立現代文明城市的基調。（2）打造深圳旅游文化的特色，在南粵文化（大鵬所城等）基礎上，與珠三角其他城市形成錯位發展的格局，使民族特色、歷史特色、風情特色等相得益彰。（3）喚醒市民的旅游文化意識，堅持主體多元、廣泛認同、持續傳播的方向。（4）突出城市旅游文化個性，打造深圳符號、內涵及持續領先的魅力。（5）梳理深圳傳統、培育深圳人格，彰顯深圳精神。
暨南大學深圳旅游學院副院長章牧教授演講了“深圳旅游—邁向幸福導向型產業的轉型與升級”。
他說：在2012年5月9日汪洋書記所作的廣東省第十一次黨代會大會報告中，明確提出要“加快培育發展新興產業和新型業態，著力建設產業發展載體，建立戰略性新興產業重點領域產業聯盟，大力發展健康服務、節能環保、休閑旅游、文化創意等幸福導向型產業，引導轉型升級的方向”。
這個國內首創的“幸福導向型”產業，指的是滿足人由“生存”到“發展”的多元幸福訴求為導向，以健康、綠色、時尚、智慧為特征的新興產業。
隨著人們日益關注發展對人本價值的回歸，以和諧幸福為動力的復合型新興產業群將成為下一輪科技和產業革命的領頭產業。廣東省率先大力發展“幸福導向型”產業，既是瞄準全球產業革命新趨勢、繼續爭當科學發展排頭兵的戰略舉措，也是加快轉型升級、建設“幸福廣東”的必由之路。
一、從大眾旅游向高端服務業的轉變
從傳統的觀光游覽向現代的休閑度假轉變，已經成為一種趨勢。旅游需求已經從簡單的到此一游轉變為深度體驗與幸福感的獲得。
現代新型旅游業態不斷涌現，游輪游艇、高爾夫、體育旅游、背包旅游、分時度假等層出不窮。
2011年9月，深圳市“激情大運、魅力深圳”景觀評選活動，經網絡評選和專家票選后，選出了深圳“十大景觀”、“八大特色景觀”和“五大魅力城區”，包括深圳灣、大小梅沙、東西涌、鹿嘴山莊等濱海旅游區，東部華僑城、歡樂海岸、觀瀾湖、蓮花山、梧桐山、仙湖植物園等休閑度假旅游區，世界之窗、歡樂谷、錦繡中華等主題公園，以及代表了深圳地方文化的大鵬所城、中英街、大芬油畫村、東門老街、蔡屋圍等文化旅游區。這表明在新的發展形勢下，游客的消費觀念和旅游需求都發生了較大的變化。
在歡樂海岸等都市旅游新業態的沖擊下，深圳旅游的特質也在發生變化。如果說深圳市的旅游特色表征了深圳這座特區城市品牌形象的話，各類特色旅游的涌現，則表明深圳市旅游業正向高端服務業與都市休閑旅游的新格局演進。
類似大鵬半島這樣一個資源景觀優勢突出的區域，將是深圳市未來發展高端服務業的重要區域，以其山海特征為載體，深圳旅游的轉型升級仍然有很大的成長空間。
二、從效率到公平的轉變
深圳已經是國內最重要的旅游目的地、客源地和出境游集散地之一。深圳入境過夜游客人次數連續多年居全國大中城市第一，旅游外匯收入連續多年居全國大中城市第四位，旅游業總收入居全國前八位，國內60%以上的赴香港旅游人士經停深圳。
幸福導向型產業的要求，是包括游客和從業人員在內的所有人員的幸福體驗，所以從導游到游客，都有享受幸福的權利，這個以人為本的轉變十分重要。
讓旅游發展的目標回歸到“人”本身，圍繞人們對體面、尊嚴、高質量的“幸福生活”的需求，“以人為本”選擇旅游服務新的突破口，大力增加以健康、綠色、智慧為特征的“幸福導向型”旅游服務的有效供給。
“以人為本”和“幸福導向” 兼具經濟學和社會學的意義，使今后人們的物質生活和精神生活都有了更高的品質追求，有助于化解社會矛盾，引導消費需求，緩解人們工作與生活的壓力。
導游有素質、景區有文化，就是深圳旅游今后邁向幸福導向型產業的重要保障，而要做到這個轉變，我們仍然有很多工作要做。
三、從區域合作向知識聯盟的轉變
深圳旅游業的變革始終走在珠三角前列。近年來深圳以加快轉變經濟發展方式為主線，不斷與周邊城市深化旅游區域合作，結成了深港澳、廣深珠、深莞惠等諸多合作平臺。
早在2009年，深莞惠簽發的《深莞惠三地旅游緊密合作框架協議》，成為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》，成為當時推進試行國民旅游休閑計劃和廣東旅游強省建設的重要舉措。
今年5月19日是第二個中國旅游日，廣東省以組建“區域旅游聯盟”為全新主題，為整合區域旅游資源、推動區域旅游協調發展，在全省范圍內重點扶持一批區域旅游聯盟，實現旅游資源、客源互補，推進旅游業向高端服務業轉型。
又是深圳、東莞、惠州率先行動，三方簽訂了《深莞惠旅游聯盟盟約》，在中國旅游日當天，組織實施了深莞惠旅游聯盟暨“繽紛深莞惠、幸福綠道游”活動，深東惠三地旅游團相向而行，三地互游，展示了旅游聯盟激發的區域旅游合作新活力。
知識聯盟是一種更高層次的合作，在一種知識的生產、協作、創新與共享的自循環系統中，各地旅游業以及旅游服務可以借助各自的優勢，打造更適合人們休閑與享受的旅游環境，這也是推進幸福深圳的重要環節，應該予以重視。
區域旅游合作轉向知識聯盟的高級形態，不僅使區域自身獲得其他區域的旅游資源品牌與市場，并且可以與其他區域組織合作創造新的旅游產品與服務，以塑造自身的核心能力，并贏得長期的持續競爭優勢。
中國EAP在線負責人白樺老師演講了“讓員工與企業共同幸福”。
她認為，幸福深圳旅游業，首先要幸福旅游企業，幸福企業的管理者，幸福企業的員工，讓企業與員工建立一個心理“契約”。企業幸福了，管理者幸福了，員工幸福了，才能幸福這個行業。
幸福企業要提高組織業績及市場競爭力 ，吸引、保留、激勵核心人員 ，促進員工形成積極心態，增強團隊合作精神，積極投身工作，創造良好業績 ，改進關鍵業務領域，如激勵銷售人員迎接指標壓力、幫助客服人員應對挑剔客戶、 幫助經理人員改進領導力 。幸福管理者要向管理人員提供員工激勵管理工具 ，從心理行為健康角度出發， 幫助員工改進工作態度和職業行為，保持身心健康，改進工作業績 ，妥善幫助有心理困擾的員工，減輕壓力的負面影響，化解工作場所矛盾，避免出現因行為問題而造成的風險。幸福員工要改善心理狀態和人際關系， 進入職業發展的良性通道， 積極應對生活工作壓力，化解工作場所和家庭沖突，減輕心理困擾 ，在日常生活工作中得到幫助，如子女教育、婚姻家庭、個人理財、職業發展等 、獲得保密的援助，旅游企業要從人性化角度對員工加以關懷，幫助員工解決各種因工作帶來的心理及行為方面的困惑，讓企業與員工共同成長。
在各位專家、學者演講后大家又以互動的形式展開了熱烈的討論。參會的旅游界精英人士紛紛亮出了自己的觀點。大家對幾位發言人的精彩演講給予了肯定，同時也提出了一些新的見解。氣氛融洽，討論熱烈，高潮迭起。最后由深圳市旅游文化研究會執行會長姜寶林先生宣布本次沙龍活動圓滿成功！
深圳市旅游文化研究會
2012-06-21
附件：深圳學術沙龍第150期（共建共享，幸福深圳旅游業）綜述