牢記使命任務 樹立雄心壯志 以新擔當新作為建設好中國特色社會主義先行示范區
日期：2023-08-28 來源：深圳特區報
沈仲平
夏去秋來，歲月迎豐。鵬城大地滿眼生機盎然。
在《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》公布4周年之際，8月17日，省委常委會在我市調研并召開會議，專題研究新征程深圳工作、推動深圳現代化建設，要求深圳在新起點上建設好中國特色社會主義先行示范區。責重如山、使命催征。市委、市政府召開上半年經濟運行分析會、2023年度務虛會，全面系統深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹黨中央決策部署，落實省委“1310”具體部署，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，作出一系列工作安排。全市上下跑起來、搶時間、爭一流，以新擔當新作為建設好中國特色社會主義先行示范區，奮力在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵。
強活力——
以改革開放創新三大動力激活澎湃發展動能
改革開放是深圳的根和魂，創新是深圳的城市基因。我市賡續并弘揚特區精神，激活改革、開放、創新三大動力，不斷鞏固發展這一最關鍵優勢，讓敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干成為薪火相傳的城市基因、閃閃發亮的時代標識。
在全面深化深層次改革中當先鋒。
以綜合改革試點為牽引，強化原創性、引領性、系統性改革突破，以小切口撬動大變革，努力在新一輪全面深化改革中展現更大作為。
大疆創始人汪滔曾經說過：“在大疆的成長過程中，企業只要一門心思做出卓越的產品，政府在創業扶持、專利保護和人才政策等對我們的幫助是實實在在的。這就是深圳創業環境的寫照。”作為全國首批營商環境創新試點城市，我市堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，連續三年獲評營商環境最佳口碑城市。在很多企業家眼里，營商環境已內化為深圳最顯著的城市特色，完善的產業配套、強大的科技創新能力、穩定高素質的勞動力、一流的政務服務等形成的綜合成本優勢，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素。
8月5日，深圳優化營商環境“三箭齊發”——優化市場化、法治化、國際化營商環境三個工作方案重磅發布。緊接著，為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，我市于8月16日結合實際出臺“民營經濟20條”針對性舉措，著力穩預期、強信心，最大程度激發市場經營主體活力。8月25日-27日，2023亞布力中國企業家論壇第十九屆夏季高峰會在我市舉辦，活動以“聚焦大灣區，創新促發展——同心共建中國式現代化”為主題，500多位知名企業家和學者圍繞企業發展、協同創新與粵港澳大灣區建設等進行思維碰撞，至27日中午全網對會議報道閱讀量已超過12.16億次，為高質量發展注入新動力、增添新活力。
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大力優化市場化營商環境。推動有效市場和有為政府更好結合，更大力度激發市場主體活力。8月1日，市市場監督管理局在“開辦企業一窗通”平臺創新性引入錄音錄像“雙錄”電子簽名新模式，刷臉對話幾分鐘便可注冊企業，預計首年可以為企業、申請人節約辦理數字證書費用1.9億元，后續每年節約年費約5.4億元。
大力優化法治化營商環境。加快建設中國特色社會主義法治先行示范城市，努力形成穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。瞄準前沿產業發展所需，我市用足用好經濟特區立法權，先后出臺深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例、人工智能產業促進條例、細胞和基因產業促進條例等一批全國首創性地方性法規，為新興產業高質量發展保駕護航。
大力優化國際化營商環境。持續推進貿易和投資自由化便利化，不斷提升深圳對全球優質要素資源的強大吸引力和國際競爭力。目前，我市已實施外商投資企業全流程網上登記，率先實現外資有限責任公司設立登記全程網辦。21類港澳專業人士在前海備案即可執業。首批20個國際化街區已經授牌，覆蓋全市十區的國際化街區網絡初步形成。截至7月底，全市市場經營主體超408萬戶、增加6.4%，其中企業占比高達61%，總量和創業密度保持全國第一。
在擴大高水平對外開放中走在前。
堅持市場、產業、企業、園區、城市國際化同步發力，穩步擴大制度型開放，對接高標準國際經貿規則，促進外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”。
持續拓展對外經濟合作。把全世界的市場作為我們的市場，把全世界的資源作為我們的資源，深度參與全球產業分工和合作。7月29日，2023大灣區—東盟經濟合作（前海）論壇舉辦，東盟十國部長級領導出席論壇，簽約金額達121億元。8月9日，我市發布全國首個跨境電商9710出口（“9710”全稱為“跨境電子商務企業對企業直接出口”）陽光化公共服務產品，為駐站跨境電商賣家提供關、匯、稅合規方案，吸引全國超1800位跨境電商賣家代表參加活動。1-7月，我市累計進出口同比增長5%，其中出口同比增長15.3%，鋰離子蓄電池、太陽能電池、電動載人汽車“新三樣”出口同比增長56.3%。
持續面向全球招商引資。把心誠和行程作為基本功，市委市政府主要領導與一批跨國公司或其中國區企業負責人會談交流、推進合作；市商務局赴香港走訪對接商貿等領域企業，聯合香港投資推廣署、南山區舉辦“香港深圳投資交流會——商貿專題”活動；坪山區赴上海考察調研，推動與復星醫藥簽署戰略合作框架協議。
誠心贏得信心，一批批外資外企紛至沓來，一個個標志性項目加速落子。8月7日，全球唯一一家以環境服務為主業的世界500強企業——法國威立雅環境集團粵港澳大灣區總部落戶光明科學城，助力城市智慧能源管理建設。8月18日，星巴克中國宣布在福田區落地全球首個星巴克中國創新科技中心，驅動門店和多渠道的數字化進程，助力深圳打造具有全球重要影響力的消費中心。數據顯示，上半年有92個國家和地區來深投資，其中瑞士、英國、新加坡等國增速顯著，1-6月全市實際使用外資同比增長10.6%。
在創新驅動發展中當模范。
深圳高新技術產業發展是全國的一面旗幟。我市堅持把創新作為城市高質量發展的主動能、核心動能，強化企業科技創新主體地位，堅持將不低于30%的市級科技研發資金投向基礎研究，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，全方位打造創新之城，加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心。8月11日，華為發布2023年上半年經營業績，上半年營收同比增長3.1%，凈利潤率15.0%。此前，華為年報披露2022年在研發上的支出為1615億元，占全年收入的25.1%，投入的研發費用和占比均為歷史新高。深圳市工程生物產業創新中心在全國首創“樓上樓下創新創業綜合體”模式，樓上科研人員開展原始創新，樓下構造產業孵化空間，截至目前已推動36家總估值超113.3億元的合成生物企業落地深圳。近日，第五批國家專精特新“小巨人”企業公示名單出爐，深圳新增數量居全國城市第一，總量743家、居全國第二。目前，全市國家高新技術企業數量已突破2.3萬家。
強示范——
按照“三化三性一力”要求加快建設具有深圳特點的現代化產業體系
現代化產業體系是現代化經濟體系的“底盤”和高質量發展的“根基”。我市以戰略性新興產業、高技術產業、未來產業、現代服務業為重點，促進數字技術和實體經濟深度融合，著力培育強大的規模實力、強大的創新創造能力、層出不窮的優勢產業和全國全球領軍的龍頭企業，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的更具國際競爭力的現代化產業體系，努力在高質量發展中走在前、作示范。
堅定不移做強工業這個支柱和穩定器。堅持工業立市、富市、強市，牢牢守住工業用地紅線，積極探索工業上樓，拓展制造業發展空間，努力把工業支柱建得越來越高越來越壯。市領導和政協委員面對面“一起來商量”，千方百計推動制造業高質量發展。華潤微電子12英寸線、深汕比亞迪汽車工業園二期等一批先進制造業項目加快建設。1-7月，我市工業投資增長49.5%。8月2日，《財富》發布世界500強名單，深圳11家企業上榜，華為、比亞迪以及首次上榜的立訊精密等多家企業，都是全球先進制造的產業巨頭。
推動服務業更好更快發展。金融服務實體、服務創新。我市出臺《關于銀行業保險業支持深圳制造強市建設的指導意見》，提出21條政策措施，加大制造業貸款投放力度。8月8日，“深圳創投日”走進寶安，新材料和高端裝備產業兩只基金當天落地。寶安區還打造“政投貸保”聯動模式、發布百億基金群，聯合創投機構、金融機構等精準澆灌實體經濟。
會展業熱力值拉滿。7月以來，中國材料大會、深圳國際電玩節、深圳動漫節、第四屆國際半導體顯示博覽會、首屆“新國潮”文展會等系列展會相繼舉行，吸引新產品新技術首發、新載體新項目落地。
專業性服務業發展看好，生活性服務業生機勃勃。8月23日，我市發布《深圳市律師業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》，37條具體措施助力提升我市律師業創新能力、品牌影響力、綜合服務能力。普華永道持續加大在深圳投入，英國夏禮文律師事務所落戶深圳，零售、文娛、餐飲等一片紅火。
著力培育更多的新興產業和產業集群。新能源汽車產業發展動能澎湃。8月3日，《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃（2023-2025年）》出臺，劍指萬億級汽車產業集群。8月9日，比亞迪第500萬輛新能源汽車下線，成為全球首個達成這一里程碑的汽車品牌。
新型儲能產業加速壯大。8月15日，貝特瑞發布公告將與澳洲公司合作，拓寬公司天然鱗片石墨供應，推動全球化業務版圖持續擴大。這是深圳一家以鋰離子電池負極材料、正極材料及石墨烯材料為核心產品的新能源材料研發與制造商，2022年公司負極材料市場份額達26%，保持全球第一。目前，全市從事儲能相關經營業務的儲能企業近7000家，電化學儲能產業發展正迎來“風口”。
醫療器械產業方興未艾。7月31日，邁瑞醫療宣布將收購德國體外診斷品牌DiaSys 75%股權，加速國際化布局、提升產品競爭力。這家深圳企業從一個進口醫療設備代理商，快速成長為我國大型醫療器械及解決方案供應商，自主研發的監護儀、麻醉機、呼吸機全球市場占有率排名居前。
海洋經濟一片藍海。市委主要領導今年領銜督辦強化海洋經濟發展相關提案，140名政協委員和專家歷時半年開展大調研，8月3日市政協常委會會議進行專題協商，共議高質量打造全球海洋中心城市。近3萬家涉海深企掘金深藍，挺進海洋生物、海洋牧場、海洋裝備、海洋信息、海洋能源等產業。
低空經濟搶占萬億級賽道。近日，市交通運輸局發布《深圳市關于支持低空經濟高質量發展的若干措施（征求意見稿）》，擬推出12項具體措施，對符合條件的低空經濟企業最高資助金額達5000萬元；《深圳市寶安區關于促進低空經濟產業發展的若干措施》發布，最高補貼3000萬元促進低空經濟創新發展。7月23日，大灣區首個空天產業總部基地在深啟用，首批入駐空天產業基地企業簽約，未來將打造深圳市乃至大灣區百億級規模的產業發展集聚區。
促進投資持續穩定增長。堅持大抓項目、抓大項目，產業投資、創新投資增添活力，民間投資、外商投資更有信心。英特爾大灣區科技創新中心落戶南山區；深圳海洋大學（一期）建設項目開工，與深海科考中心、海洋博物館一體規劃建設；深圳醫學科學院深圳灣實驗室院區永久場地一體化項目正式開工；深圳市軌道5期開工建設，11條線路總長185.6公里、總投資1952億元……我市形成重大項目謀劃一批、儲備一批、在建一批、達產一批的良好態勢。1-7月，全市累計完成投資同比增長20.6%。
促進生產、消費、內外貿易欣欣向榮。著力擴內需穩外需，面向全球市場抓消費升級，推動工業生產與消費、外貿一體化聯動發展。8月10日晚，2023深圳購物季拉開帷幕，聚焦“八月歡樂游購、九月時尚樂購、十月品牌嗨購”3個月度主題，電子消費節、潮流藝術節、深圳美食節、汽車團購節等680多場活動將輪番登場，全城聯動奏響歡暢消費奏鳴曲。
“首店經濟”蓬勃發展，上半年新開首店121家，增速和品牌吸引力居全國前列。“演出經濟”火力全開，來深藝人數量位居全國第三；草莓音樂節、QQ音樂巔峰音樂節等門票秒光，人氣爆棚。“奶茶經濟”持續火熱，8月8日立秋，我市當日奶茶訂單量位居全國第一，奶茶包成為深圳街頭的“市包”。旅游經濟煥發新活力，“山海專線”開通羅湖段，直達梧桐山森林會客廳；“灣區之光”和“智造大師”兩條工業旅游活動主題路線深受青睞，努力打造世界級旅游目的地城市。上半年，我市共接待游客約6300萬人次，同比增長73%，全市重點旅游景區接待人數達到3000萬人次，同比增長112.5%，均超過2019年同期水平。
港人北上消費持續火爆。各區各大商圈紛紛打出“港味”牌，提升消費體驗。福田區舉行“港·潮流”購物節，羅湖區率先實現內地數字人民幣“硬錢包”與香港八達通互聯互通，鹽田區的“小港夜”成為網紅打卡地。港人消費半徑不斷擴圈，場景更多元、體驗更豐富，從餐飲、水療養生等傳統項目，向醫療保健、健身美容、修車保養、電子數碼消費、時尚時裝、酒店旅游等業態延伸。家住荃灣的港人黃女士一家專程帶兒子北上深圳，到南方醫科大學深圳口腔醫院（坪山）治療牙瘡，點贊醫院預約方便、技術過硬、服務質量高。據香港入境處數據顯示，7月份北上港人總數達到468萬人次，平均每日便有超16萬人次北上。
強樞紐——
在服務國內國際雙循環中作基地、作平臺、作通道、作聯系人
7月28日，深圳重大交易平臺系列推介會在上海舉行，推介前海聯合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心、深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺、深交所科技成果與知識產權交易中心、深圳數據交易所等五個平臺。今年以來，這些國家級平臺已三次亮相長三角地區，達成一系列合作，開始發揮重要作用。在建設高效、規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場中展現更大擔當和作為，把深圳作支點以全國連全球，我市著力打造國內大循環、國內國際雙循環的最佳聯接點。
強化粵港澳大灣區核心引擎功能。8月7日，深圳市口岸辦印發《深圳陸路口岸進一步優化通關環境提升通關便利化的若干措施》。8月2日，香港中資銀行界大灣區訪問團來深考察，探討推進金融合作事宜。“支持前海合作區內符合條件的港資小微企業在500萬元人民幣的限額內從境外銀行獲得人民幣貸款”落地實施，3家前海港資企業成功辦理港企貸業務。河套匯客廳啟用，河套科創中心項目即將竣工驗收、交付使用。我市主動對接香港北部都會區發展策略、澳門“1＋4”適度多元發展策略，不斷深化與港澳更緊密務實合作，加強與周邊城市合作對接，攜手打造世界級灣區、發展最好的灣區。
更好促進區域協調發展。近日，深惠城際大鵬支線大鵬站主體施工進入全面建設階段，大鵬加速融入全市軌道交通體系；深汕特別合作區加快規劃建設現代化產業新城，吸引包括比亞迪、東風李爾在內的108個產業項目；我市與汕頭、河源、汕尾、潮州4市及惠州3縣共同打造的深圳與省內對口地區聯合招商引資專區上線，并計劃近期舉辦“1+4+3”聯合招商大會。在加快全市域均衡協調一體化發展的同時，我市抓好對口幫扶和產業合作，更好服務全國全省大局。
積極融入服務促進國內國際雙循環。8月21日，《深圳市促進物流供應鏈企業高質量發展工作措施》印發，10條務實舉措著力激發物流供應鏈企業在服務經濟社會發展方面的融通支撐作用，增強深圳面向全球的資源配置能力。日前，國家發改委發布2023年國家物流樞紐建設名單，深圳生產服務型國家物流樞紐入選，成為全國率先兼有商貿服務型、空港型、港口型和生產服務型等四種類型國家物流樞紐的承載城市。今年上半年，“灣區號”中歐班列累計開行117列、同比增長95%。深圳機場全貨機航點達57個，通達全球五大洲23個國家和地區。鹽田港累計開通6條組合港航線，實現粵港澳大灣區城市和廣東省7大關區組合港航線兩個“全覆蓋”，累計掛牌運營12個內陸港。覆蓋海陸空、聯通全世界的現代綜合交通運輸體系，讓深圳與世界緊密相擁。
強人才——
以更具魅力、更富親和力、更有吸引力的一流城市環境形成對人才的強大磁場
截至7月底，中國深圳創新創業大賽第七屆國際賽報名火熱，已征集到德國慕尼黑、英國倫敦、日本東京、以色列特拉維夫、美國硅谷等14個海外分站賽的3261個項目參賽，展現了深圳對全世界創新創業人才極大的吸引力。
城市品牌是吸引人才的重要因素。我市把建立人才資源競爭優勢作為重中之重的戰略任務來抓，統籌解決“需要什么人才”和“人才需要什么”兩大問題，把增進民生福祉與提升城市承載力、競爭力統籌起來，修內功、練外功，推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，讓深圳始終對人才有著磁石般的吸引力，讓每個人都愿意來這座“讓人圓夢的城市”，在深圳看見中國夢、實現中國夢。
修內功，提升城市品質、厚植城市內涵、塑造城市品牌。8月18日，第九屆深港城市建筑雙城雙年展在城中村南頭古城設立的分展場拉開帷幕，見證著我市城中村在治理中的不斷蝶變。首個全國生態日之際，我市城市生態新地標——紅樹林濕地博物館項目建設進入實質階段，鹽田區小梅沙片區生態環境導向的開發（EOD）模式項目正式通過評審，將推動片區生態環境治理與文旅產業開發一體化實施、融合發展。對標世界一流，我市著力構建引領高質量發展的城市空間布局，不斷改善提升城市功能品質。
積極培育和踐行社會主義核心價值觀，涵養城市的科學精神、人文精神、藝術精神。8月，在全國20城火爆演出73場后，深圳原創舞劇《詠春》回到嶺南，首度登陸廣州大劇院，蹲點搶票、排隊簽名、跨城追看，3天5場演出門票全部售罄……花開并蒂，另一部深圳出品舞劇《深AI你》也走出深圳，連續三天在國家大劇院上演。
文化潤城，文明潤心。8月24日，“2023感動深圳——深圳關愛行動20周年關愛盛典”晚會舉行，20年來深圳點點滴滴的關愛細節濃縮呈現，綿延20年的關愛之路讓人們再次深深地感受到愛與信仰的溫暖力量。近日，大鵬新區葵涌街道附近海域發生游客溺水事件，安全員鄧忠合發現異常后立即沖入海里將溺水游客救起拖上岸，周邊群眾紛紛上前幫忙，并接力用AED對溺水者進行心肺復蘇，幫助游客脫離險境。暖心的故事每天都在深圳上演，一個個舉手之勞，一件件凡人善舉，在全城傳遞溫暖、微光成炬。
注重可感可知增進民生福祉。7月25日，我市健康養老托育集團組建方案獲通過，到2025年將運營公建養老床位4500張以上，提供3萬個托育托位。7月26日，市人大常委會組織市人大代表監督民生實事項目實施情況，十項年度民生實事都達到時序進度。市住建局發布向社會公開征求《關于調整我市住房公積金租房提取有關事項的通知（征求意見稿）》意見通告，擬進一步優化公積金提取流程，上調公積金租房額度，努力解決好新市民、青年人等群體住房問題。8月8日，深圳第十五個“全民健身日”系列活動啟動，推出60余項活動，70余家公共體育場館免費向市民開放。持續深化民生訴求綜合服務改革，“@深圳-民意速辦”平臺快速響應民生訴求超1600萬件。
練外功，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創新政策。堅持筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合，我市在全國率先開展人才計劃優化整合，開展百萬人才支撐現代化產業體系建設行動，構建全方位、全周期的人才服務體系，努力讓每個人都感受到“來了就是深圳人”的誠意和溫暖。7月，《深圳經濟特區人才工作條例(修訂草案）》公開征求意見，以立法促進我市人才發展體制機制改革。建強引才育才平臺載體，河套、光明科學城、西麗湖國際科教城、大灣區綜合性國家科學中心等重大創新平臺加快建設，深圳大學、南方科技大學、香港中文大學（深圳）等高校實力快速躍升，全市累計建設國家重點實驗室6家、廣東省實驗室4家、基礎研究機構12家，各類創新載體總計超3100家。
8月15日，香港科技大學教授李澤湘在深圳的首個創業項目——固高科技正式登陸深交所創業板。8月21日，南方科技大學教授王憑慧獲頒俄羅斯工程院外籍院士證書。目前，深圳全職院士等頂尖人才數增至94人，人才總量超677萬人、高層次人才超2.4萬人、留學回國人員超20萬人，再現“孔雀東南飛”的盛景。
從7月以來我市經濟社會發展答卷中，可以看到全市上下努力奮斗取得的成效，進一步穩定了預期、堅定了信心，但也還有不少需要努力改進的地方：產業發展要進一步打好基礎優化結構，投資要補短板強弱項強化發展動能，消費要擴大品類拓寬渠道抓好轉型升級，外貿要打好攻堅戰健全穩定增長機制，營商環境要更加注重企業和居民個人的體會和感受，等等。這些都需要我們切實加以解決，不斷改進各方面工作。
擊鼓催征、奮楫揚帆。站在新起點上，我們要牢記習近平總書記和黨中央賦予的使命任務，深入扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，心懷“國之大者”，樹立雄心壯志，保持革故鼎新的精神，保持真抓實干的狀態，保持深圳速度深圳效率，與強的比、和快的爭、向高的攀，以走在前列、勇當尖兵的氣魄與擔當，努力續寫更多“春天的故事”，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！