粵港澳大灣區迎來發展新機遇

　日期：2024-02-18   來源：中國社會科學網

　　本報訊（記者李永杰  通訊員劉穎妮）近日，國務院批復同意《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（以下簡稱《橫琴規劃》）、《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱《前海規劃》），對粵港澳大灣區重大合作平臺開發開放具有重要意義。2023年12月28日，中山大學自貿區綜合研究院召開專家解讀座談會，對《橫琴規劃》《前海規劃》中的重點內容、亮點以及未來粵港澳大灣區的發展方向進行深度解讀和分析。

　　《橫琴規劃》和《前海規劃》各有側重。中國宏觀經濟研究院研究員、中國國土經濟學會理事長肖金成認為，《橫琴規劃》通過境內關外、一線放開、二線管住的監管方式促進貿易便利化，推動橫琴和澳門的產業發展。《前海規劃》則更強調服務業的高水平對外開放，尤其是金融領域的開放，人民幣國際化和利率市場化。此外，《前海規劃》的另一個亮點是對前海的行政區和經濟區的職能作了明確劃分，有利于雙方權責明晰，避免行政壁壘導致的市場分割。中國國際經濟交流中心高級研究員王曉紅認為，兩個規劃都體現了支持香港、澳門融入國家發展大局的戰略定位，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。同時，突出了新一輪高水平對外開放的核心要義是推進制度型開放。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，前海深港現代服務業合作區的政策和制度創新亮點在于“五個高”：高效的現代服務業新體系、高標準建設前海深港國際法務區、建設高端創新基地、面向國際建設高品質生活圈、對接CPTPP和DEPA等高標準經貿規則。橫琴粵澳深度合作區則突出政策和制度創新亮點的“五個新高”：發展科技研發和高端制造業、完善國際化高水平醫療服務、構建與澳門一體化高水平開放新體系、塑造高效便利的政務環境、對標CPTPP和DEPA探索開展高水平對外開放壓力測試。

　　在粵港澳大灣區的發展藍圖里，橫琴對接澳門，前海對接香港，南沙面向國際。中山大學自貿區綜合研究院理事長李善民表示，前海、橫琴發揮各自的優勢產業，推動與港澳規則、規制、標準的全面銜接；港澳發揮“超級聯系人”的作用，鏈接東盟國家、歐美發達國家、葡語系國家的資源至三大平臺，逐步建設“走出去”和“引進來”的首選地，實現“兩個市場、兩種資源”在大灣區內的合聚，形成世界經濟新增長極。

　　兩份規劃對橫琴和前海未來的發展作了明確部署。中山大學自貿區綜合研究院院長符正平認為，從自貿試驗區角度看，橫琴和前海同屬于廣東自貿試驗區的重要組成部分，要以制度創新為核心，尤其是要牢牢把握推動現代服務業制度創新這個抓手，推動服務業深層次、高水平對外開放，加大壓力測試的功能，探索制度型開放。

　　中山大學嶺南學院教授林江認為，前海和橫琴的優勢在于開放，而《橫琴規劃》和《前海規劃》為兩地如何開放指明了方向。自貿區要通過對比分析找到自身的優勢，進而明確自身定位，挖掘和釋放發展潛力。同時，他認為，橫琴的發展不能只在現有的框架內進行，粵澳合作應有香港的參與，港澳深度融合發展才能讓這兩個特別行政區更好地融入國家發展大局。