粵港澳大灣區(qū)：城市智慧生活的“世界樣板”

　　2018年10月24日，港珠澳大橋通車啟用…

　　2019年7月30日，粵港澳大灣區(qū)首筆科研資金實現(xiàn)跨境自由流動，實現(xiàn)“錢過境、人往來、稅平衡”…

　　2020年6月17日，粵港澳大灣區(qū)跨海工程——深中通道項目海底沉管隧道首節(jié)沉管與人工島暗埋段對接成功…

　　交通、科技與制造，大灣區(qū)作為國家開放程度最高、經(jīng)濟活力最強及生產(chǎn)總值高達1.7萬億美元的龐大市場，正在各個領域爆發(fā)出驚人的潛力。香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表《施政報告》時表示，“過去一年多，香港經(jīng)歷了前所未有的多重打擊，而粵港澳大灣區(qū)為香港經(jīng)濟復蘇提供了動力”。

　　然而，當宏觀的視角習慣性著眼于經(jīng)濟和科技成果，灣區(qū)居民所感知的變化更多來自自身生活，正如中山大學粵港澳發(fā)展研究院所說，灣區(qū)居民是否滿意，是一個區(qū)域發(fā)展是否成功的不變標準。

　　這和大灣區(qū)構建優(yōu)質生活圈的核心目標不謀而合。

　　01 

　　優(yōu)質生活圈——智慧城市的“魔力” 

　　基礎設施的互聯(lián)互通，是大灣區(qū)建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，打造國際一流灣區(qū)和城市群的根基，而一個宜居宜業(yè)宜游的生活圈更是離不開交通的便利。

　　三年來，港珠澳大橋、南沙大橋相繼開通，深中通道、珠三角城際軌道交通建設逐步推進，去年年底，隨著廣清城際、廣州東環(huán)城際兩條線路正式運營，至此，大灣區(qū)離“1小時生活圈”的目標漸行漸近。

　　一位近來把工作重心轉移到內地的香港人，對大灣區(qū)內便利的交通深有體會，他稱自己住在佛山，但感覺就像在中心一樣，去哪里都方便。“有次約了客戶4點在香港談事情，我3點才從深圳辦公室出發(fā)，打車去福田坐高鐵，通關再打車去市內，結果我還是最先到的”。

　　互聯(lián)互通為大灣區(qū)內人員、貨品、資金等要素的多向流動提供了便利，但其實這種便捷不僅僅表現(xiàn)在速度上。2020年12月，內地來往香港貨運車輛備案開始無紙化，運輸企業(yè)備案、年審、變更等11項業(yè)務均可實現(xiàn)線上申報辦理。線上化和數(shù)字化，真正讓大灣區(qū)交通一體化構建在效率之上，而這只是大灣區(qū)智慧城市建設的一角。

　　如果說傳統(tǒng)基建是在居民看得見的地方，新基建就是在看不到的地方，智慧城市構建于新基建之上，也是大灣區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟的最佳成果。

　　回溯廣東智慧城市的發(fā)展歷程，早期,智慧城市建設主要通過建立IT系統(tǒng)，整合城市大數(shù)據(jù)服務，解決無紙化辦公問題；2012年開始，云計算、大數(shù)據(jù)等新技術賦能，智慧城市建設進入信息技術驅動的試點探索期，各省區(qū)市縣紛紛建設云平臺、大數(shù)據(jù)平臺,并推動數(shù)據(jù)共享；在新型智慧城市推出后，“城市大腦”成為新風向，華為的首個城市大腦就落地于廣東。

　　廣東一直走在智慧城市建設的前列，尤其是2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出粵港澳大灣區(qū)要建成智慧城市群后，深圳等地的智慧城市建設進一步提速，并滲透到現(xiàn)有的城市基礎設施、治理體系和生活便利中。

　　大灣區(qū)居民正在享受更快捷的生活節(jié)奏：跨境電子賬單直接繳費業(yè)務在港澳地區(qū)全面覆蓋，港澳民眾足不出戶即可跨境繳納在廣東產(chǎn)生的所有費用；廣深城際鐵路在全國率先實現(xiàn)支付寶掃碼乘車，未來大灣區(qū)跨境“一碼通行”不再是夢…當然，不僅僅是本地居民。深圳成立了全國首個5G智慧公交車隊，可以為乘客免費提供上網(wǎng)服務，自動推薦路線、周邊景點信息。

　　在我國經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，大灣區(qū)已經(jīng)成為智慧城市發(fā)展的先鋒，互聯(lián)互通加速經(jīng)濟要素在區(qū)域間流動，生活和工作的效率大大提高，而城市與城市的界限正趨向消失。

　　02 

　　便利的根基——政務服務線上化提速 

　　宏觀上，智慧城市是新一代信息技術落地的最大場景，但其本質仍在于提升城市生態(tài)系統(tǒng)和運行效率，用數(shù)字化的力量實現(xiàn)治理能力一體化，讓居民享受更多的城市便利，以此提升他們的生活質量。

　　舉個簡單的例子，在特大型城市，完善的城市軌道系統(tǒng)固然是解決“城市病”的重要方法，可如果智慧車站能夠具體地解決居民的痛點，人工智能技術賦能的智慧城市才算真正地改變了生活。

　　如今深圳智慧城市建設的思路，也正在從信息積累與共享轉移到具體的“人”身上來。這離智慧城市的核心更進一步，也距一個個人視角下暢想的美好城市生活越來越近。

　　而沒有什么比高效、快捷的政務服務更貼合居民對城市生活便利的需求。

　　長期以來，深圳乃至其他城市服務能力最大的制約是流程問題，尤其是市民、企業(yè)高頻服務辦理方面，得多個部門來回跑動，極大地降低了效率。家住福田區(qū)的楊先生到市民中心政務服務辦事大廳辦理無犯罪記錄證明業(yè)務，本以為忘記帶居住證，需要回家多跑一趟，不過沒想到線上操作反而比以前更快。

　　他通過“i深圳”APP的“區(qū)塊鏈電子證照應用平臺”，進行刷臉等身份核驗，省略了原本申辦流程需填寫17項信息并提交身份證復印件的步驟。

　　平安智慧城市智慧生活團隊打造“i深圳”APP已有2年，截至目前，“i深圳”已接入服務8200余項，為市民提供14億次指尖服務。

　　深圳智慧城市之所以走在全國首位，離不開本土企業(yè)的支持，平安智慧城市更是其背后的主流布局者和參與者。

　　有了“i深圳”的成功示范，平安智慧城市又先后打造了兩個重要的城市項目—“最珠海”和“i潮州”。從這三個政企服務平臺可以看出，平安智慧城市的平臺構建有一個特點，就是圍繞城市高質量發(fā)展的趨勢和需求，能夠有效解決當下城市高質量發(fā)展所遇到的痛點問題。

　　比如“i潮州”，為兩百多萬潮州市民及來潮游客打造了一個暢享城市服務的移動統(tǒng)一入口，目前已實現(xiàn)市、縣區(qū)兩級共170個部門3295個事項的預約和辦理。這很大程度上改變了原來潮州市各類政務服務公眾號、小程序、App建設分散的情況。

　　構建于去年1月份的“最珠海”，則在隨即而來的疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

　　疫情初期，口罩供應嚴重不足，最珠海APP上線口罩預約系統(tǒng)，幫助珠海市民在正規(guī)渠道獲取口罩；疫情后期，助力珠海發(fā)放1億消費券，帶動交易額突破5.4億。

　　隨著這類市民服務一體化平臺覆蓋大灣區(qū)及周邊各大城市，我們看到企業(yè)作為整個智慧網(wǎng)絡的一個個節(jié)點，共同連接起灣區(qū)城市的居民生活，也輻射到潮州等周邊城市，為他們提供更便利的政務服務，這也將為政策決定提供更多的數(shù)據(jù)支持。

　　03 

　　凝聚力與歸屬感——城市集群的內核 

　　若昂·德讓在《巴黎：現(xiàn)代城市的發(fā)明》一書中這樣描述，“現(xiàn)代的城市面向未來，而非過去：速度和變化成為城市的代名詞”。在一個國際性的、開放的城市集群，城市的變化速度更快，但不變的是城市居民對美好生活的暢想。具體到大灣區(qū)，也就是常常被提及的優(yōu)質生活圈。

　　2019年，《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》正式出臺，綱要劃定了大灣區(qū)七大合作重點領域，包括建設國際科技創(chuàng)新中心，加快基礎設施互聯(lián)互通，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等等，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈也囊括在內。

　　在大灣區(qū)整個戰(zhàn)略謀劃中，各大板塊相互協(xié)同、相互帶動，共同帶動粵港澳全面發(fā)展，而優(yōu)質生活圈的構建將為城市集群賦予溫度，也為其他目標的實現(xiàn)創(chuàng)造軟實力。

　　比如人才吸引，根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2019年粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才流動報告》顯示，灣區(qū)總體人才凈流入率為1.39%，較去年同期的1.24%進一步提高，人才呈現(xiàn)出非常強的凈流入態(tài)勢。

　　三年來，大灣區(qū)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文旅休閑、社會保障等民生方面逐漸打通，促使不少香港就業(yè)人員轉移到內地。比如2020年1月起，在內地工作、生活和學習的港澳臺居民可以參加內地社會保險，享受相應的福利；在住房問題上，廣州將開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內地購房。

　　人員積極、自由的流動，有利于打破區(qū)域隔閡，在關系增進的過程中，對于大灣區(qū)的認同感和歸屬感也將日益增強。

　　一對從外地來灣區(qū)定居的90后夫妻，在距深圳皇崗口岸僅約一公里的地方剛買了房子，新居臨窗正對深圳在建的中心公園，在高樓層還可以遠眺香港的山景。他們表示，“深圳這個城市能給予我們很大的發(fā)展空間，希望以后可以在目前穩(wěn)定的工作中繼續(xù)尋求突破”。

　　當然，除了宜居，一個能為居民和企業(yè)提供便利服務的數(shù)字政府，也成地方營商環(huán)境改革的重要抓手。

　　深圳是全國數(shù)字政府建設的探路者，過去幾年已經(jīng)初步構建了國內領先的數(shù)字政務服務體系，這帶動了整個廣東省的數(shù)字政府建設。而隨著廣東省數(shù)字政府建設基礎支撐能力向地市延伸，整個大灣區(qū)的智慧城市建設將進一步提速。

　　從城市群建設的角度出發(fā)，如果各市在數(shù)字信息標準化、數(shù)字基礎設施等方面加強銜接，制定統(tǒng)一標準，一個一體化的環(huán)境將助推大灣區(qū)在合作中實現(xiàn)共贏，避免惡性競爭。

　　平安智慧城市等服務提供商可以說是這一過程推進不可或缺的環(huán)節(jié)，它依托強大技術，助力大灣區(qū)出行、旅游、醫(yī)療、住房、教育、營商等服務生態(tài)領域實現(xiàn)聯(lián)動，為珠、深兩地居民提供互聯(lián)互通的線上服務。這種能力覆蓋到灣區(qū)及周圍更多的中小地市，推廣開來，實際上就是在幫助各地具體地、高效地建設數(shù)字政府。

　　截至2020年6月末，平安智慧城市業(yè)務累計服務118個城市、近60萬家企業(yè)、超8700萬市民。 其中“i潮州”平臺基礎建設僅用時兩個月，較其他城市壓縮50%以上，未來平安智慧城市將更快地為大灣區(qū)打造“智慧城市”生態(tài)圈，提升城市治理能力。

　　在過去的世界經(jīng)濟格局調整中，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)三大世界灣區(qū)依賴于自身資源和港口群，抓住了歷史機遇相繼形成并崛起。如今我國正值全面深化改革開放，擁有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟體量、人口規(guī)模以及制度創(chuàng)新資源等優(yōu)勢的大灣區(qū)，也正在迎來屬于自己的歷史機遇。

　　未來，隨著新技術進一步賦能智慧城市，大灣區(qū)城市治理能力和生活便利服務加速提升，一個帶有中國特色的、更加符合以人文本理念的“世界樣板”，將被成功塑造。