袁曉江：把粵港澳大灣區建設成為高質量發展示范地
日期：2023-05-17 來源：深圳特區報
提要
實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。要深入實施創新驅動發展戰略，加強區域創新體系建設，進一步提升自主創新能力，努力在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展。深圳作為區域科技創新格局中的重要節點，可以帶動粵港澳大灣區創新發展，把粵港澳大灣區打造成為科技創新制高點。
一 牢記高質量發展的重托
４月１０日至１３日，習近平總書記在廣東考察時強調，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在中國式現代化建設的大局中地位重要、作用突出。粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位。廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。
這是黨的十八大以來，習近平總書記第四次到廣東考察。此前，分別于２０１２年１２月黨的十八大勝利閉幕不久、２０１８年１０月慶祝改革開放４０周年和２０２０年１０月經濟特區建立４０周年之際到廣東考察。此次考察，正值全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，正值深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，習近平總書記的重要講話和對廣東的要求，重點就是如何貫徹落實好黨的二十大精神。建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。習近平總書記指出，要把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。
二 高質量發展是建設粵港澳大灣區的必由之路
粵港澳大灣區作為國家重大發展戰略，肩負的是時代重任、國家使命，只有高質量發展，才能實現國家一系列戰略意圖。
從粵港澳大灣區提出的時間看，正值我國經濟從高速度向高質量轉型時期。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。
２０１９年２月１８日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，全面落實粵港澳大灣區建設。２０２２年１０月１６日，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。這次習近平總書記考察廣東時指出，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。可見，粵港澳大灣區提出之際，正是我國經濟從高速度向高質量轉型之際，粵港澳大灣區理應肩負起推進高質量發展的重大責任和使命。
從粵港澳大灣區的發展戰略看，只有高質量發展才能肩負起使命擔當。粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的戰略定位是：充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創新中心，“一帶一路”建設的重要支撐，內地與港澳深度合作示范區，宜居宜業宜游的優質生活圈。發展目標分為兩步：２０２２年，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成；２０３５年，大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，國際一流灣區全面建成。從政治層面看，粵港澳大灣區建設不斷豐富“一國兩制”實踐內涵，密切內地與港澳交流合作，保持港澳長期繁榮穩定。粵港澳大灣區不僅是區域經濟發展戰略，更是國家重大政治戰略。廣東省第十三次黨代會報告提出，堅持中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能，咬定青山舉全省之力做好這篇大文章，全力服務“一國兩制”大局、改革開放和社會主義現代化建設全局。推進高質量發展是完成重大任務的主要途徑，因此，只有推進高質量發展才能肩負起這一使命。
從粵港澳大灣區的現狀看，只有高質量發展才能使粵港澳大灣區成為國際一流灣區。珠三角是粵港澳大灣區以主要區域和主陸地，珠三角是通過對外開放、承接產業、加工貿易逐步發展起來的，曾被稱為“世界工廠”，珠三角是全國人口最密集、產業最集中的區域之一。
廣東省第十三次黨代會報告提出，堅持制造業立省不動搖，以實施制造業高質量發展“六大工程”為主抓手，推動產業邁向全球價值鏈中高端。要著力打造世界級先進制造業集群，鞏固１０個戰略性支柱產業集群優勢，推進１０個戰略性新興產業集群創新發展。以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產業帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業產業集群。把珠三角核心區打造成更具輻射力的改革發展主引擎，打造環珠江口１００公里“黃金內灣”，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協同發展。粵港澳大灣區的發展目標是國際一流灣區，只有高質量發展，才能實現科技灣區、創新灣區，最終打造國際一流灣區。
三 深圳要成為粵港澳大灣區高質量發展的戰略支點
根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，深圳是粵港澳大灣區核心引擎之一，要發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。
深圳要發揮建設先行示范區的優勢，帶動粵港澳大灣區率先邁向高質量發展。習近平總書記指出，深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》提出，深圳要在２０２５年建成現代化國際化創新型城市，２０３５年成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例，本世紀中葉成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。從地理位置看，深圳地處粵港澳大灣區中心，是連接珠三角與香港、澳門的樞紐，是廣州、深圳、香港這條主軸的中心。深圳可以充分利用這個有利的地理位置，成為區域發展的連接點和重要一極，帶動粵港澳大灣區率先邁向高質量發展。
深圳要發揮科技創新的優勢，引領粵港澳大灣區成為科技高地。深圳是著名的科技創新之城，中央支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。目前正以光明區科學城為核心承載區，建設以深圳為主陣地的綜合性國家科學中心。建設深圳西麗湖國際科教城，建設國家實驗室等高水平基礎研究平臺。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊建設。以前海“擴區”為重大機遇，建設粵港澳大灣區創新平臺。實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。要深入實施創新驅動發展戰略，加強區域創新體系建設，進一步提升自主創新能力，努力在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展。深圳作為區域科技創新格局中的重要節點，可以帶動粵港澳大灣區創新發展，把粵港澳大灣區打造成為科技創新制高點。
深圳要發揮產業的優勢，推動粵港澳大灣區產業走向高端化。黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。２０２２年深圳地區生產總值３．２４萬億元，戰略性新興產業增加值１．３３萬億元，以高科技產業為支柱的產業結構已逐漸形成，正在做大做強“２０＋８”戰略性新興產業集群和未來產業。深圳在人工智能、機器人、程控交換機、無人機、手機、新材料、可穿戴設備、醫療器械、生物醫藥制品等方面有很大優勢。習近平總書記指出，中國式現代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。廣東要始終堅持以制造業立省，更加重視發展實體經濟，加快產業轉型升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，發展戰略性新興產業，建設更具國際競爭力的現代化產業體系。粵港澳大灣區正在大力發展先進制造業、戰略性新興產業等，依托深圳等中心城市推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發展壯大，成為新支柱產業。
深圳要發揮民營企業的優勢，激發粵港澳大灣區的經濟活力。深圳是國內民營經濟最發達的城市之一，民營企業占企業總數的９５％以上。《財富》雜志發布２０２２年世界５００強企業排行榜，廣東１７家企業上榜，其中深圳占１０家，以民營企業為主，如華為、騰訊、比亞迪等。在數量方面，民營企業是市場經濟的主體，民營企業發達的地方，市場經濟則特別活躍。深圳民營企業規模大、質量好，有能力帶動粵港澳大灣區民營經濟大發展，實現市場經濟邁向高質量發展。
（作者系深圳北理莫斯科大學教授）